O echipă de experți EU4Digital în domeniul e-Vămii, împreună cu reprezentanți vamali din Armenia, Azerbaidjan, Georgia și Moldova, au călătorit la Podgorica în iulie pentru o vizită de informare la Administrația Vamală din Muntenegru pentru a învăța despre beneficiile soluției SEED (Schimb Electronic Sistematic de Date) și a vedea cum funcționează în practică la Punctul de Trecere a Frontierei Bozhai dintre Muntenegru și Albania.

Lidija Mijović, Directorul Adjunct pentru securitatea și controlul vamal, a salutat participanții și a prezentat domeniul de aplicare al sistemului SEED: Muntenegru are 840km de frontiere externe, cu 24 de puncte de trecere a frontierei, 12 terminale terestre și frontiere terestre cu 4 țări din afara UE. Nivelul de implicare necesar pentru dezvoltarea sistemului este semnificativ, ceea ce este valabil și pentru beneficii.

Mijović a evidențiat SEED ca soluție puternică și modernă pentru schimbul de date și analiza riscurilor, permițând administrațiilor vamale transfrontaliere să facă schimb de informații din domeniul vamal în mod automat și în timp real, îmbunătățindu-și capacitățile administrative în domeniul IT și analiza riscurilor, crescând veniturile, și prevenind și luptând împotriva comerțului ilegal, consolidând în același timp cooperarea și încrederea regională.

Comisia Europeană a spus că proiectul SEED a “contribuit semnificativ la depășirea ineficiențelor din sistemele de management al frontierelor din Balcanii de Vest, contribuind la reducerea riscurilor de securitate din zonă.”

Administrațiile vamale partenere din Albania, Bosnia și Herțegovina, Kosovo, Macedonia de Nord, Muntenegru și Serbia au folosit intens SEED atât pentru analiza riscurilor, cât și pentru controlul vamal, în special la prevenirea nedeclarării, contrabandei și subevaluării mărfurilor. De-a lungul anilor, sistemul a fost îmbunătățit, oferind posibilități deosebite pentru extinderea către funcționalități suplimentare, inclusiv:

• Funcționalitatea fluxului de numerar transfrontalier (inclusiv câmpurile pentru declararea banilor, declarant/deținător, descrierea și proveniența numerarului, informații despre transport),
• Modulul TVA (rambursarea TVA în traficul de pasageri),
• Modulul Carnet ATA (Modulul care acceptă întregul flux de lucru al Carnetelor ATA),
• Software/Program de drepturi de Proprietate Intelectuală – INES+ compatibil cu COPIS.

Sistemul este implementat astfel încât să sprijine întregul set de date din fiecare tip de document Vamal: funcțiile sunt activate în funcție de necesitate (și capacități tehnice) și la cererea Administrației Vamale vecine. Sistemul este un instrument flexibil, care a fost adaptat de-a lungul anilor conform nevoilor Administrațiilor Beneficiare participante și voinței lor de a partaja date.

Din cauza nivelurilor diferite de dezvoltare IT, a sistemelor legislative naționale și a diverselor nevoi a administrațiilor partenere, au fost încheiate Memorandumuri bilaterale de Înțelegere între participanți pentru a introduce o bază legală a schimbului de informații vamale.

Sistemul SEED este coordonat la nivel central și integrat pe deplin în sistemul IT vamal.

Acesta este integrat în proceduri la nivel local la toate Punctele de Trecere a Frontierei.

Informații succinte despre soluția SEED: 

• infrastructura software: ESB – Magistrala de Servicii pentru Întreprinderi (care implementează sistemul de comunicare între aplicațiile software care interacționează reciproc în arhitectura orientată către servicii folosind proiectul open source “Open ESB”). Acesta este compatibil cu interfața Sistemului de Mesagerie al Întreprinderii (EMS), logica de afaceri pentru procesarea tuturor mesajelor XML ;
• are baza sa de date, complementară Sistemelor Naționale de Informații Vamale (CIS), conține informații din toate țările învecinate. Sistemele naționale rămân aceleași. Comercianții depun documentele la CIS Național;
• posibil de preluat date din el și de utilizat datele în propriile sistemele IT naționale;
• captarea/înregistrarea datelor privind unele declanșatoare predefinite;
• Date în structura comună (standard de date convenit între toate țările). Este comun pentru toată lumea, pe baza modelului de date UE, modelul de date WCO;
• Camioanele goale sunt gestionate automat. Potrivirea tuturor fluxurilor.