Европейская комиссия рекомендует изменить статус кандидатов на вступление в ЕС для Украины, Молдовы и Грузии

8 ноября 2023 года Европейская комиссия рекомендовала Совету Европейского союза начать переговоры о вступлении Украины и Молдовы в ЕС и предоставить Грузии статус кандидата в члены ЕС при выполнении определенных условий. Комиссия также утвердила Пакет расширения – 2023, в котором впервые была дана оценка проделанной странами работы. Программа EU4Digital будет поддерживать усилия этих Восточных стран-партнеров на пути к вступлению в ЕС в рамках содействия цифровой трансформации и гармонизации цифровых рынков.

Вступление в Европейский союз основано на заслугах и полностью зависит от достигнутого каждой страной объективного прогресса. В докладе Пакета расширения содержится оценка проделанной странами работы на пути к вступлению в ЕС, учитывающая проведение фундаментальных реформ, а также четкие указания относительно будущих приоритетных реформ.

С учетом результатов, достигнутых Украиной и Молдовой, и предпринимаемых усилий по осуществлению реформ, Европейская комиссия рекомендовала Совету ЕС не только начать переговоры о вступлении в ЕС, но и утвердить переговорные механизмы, как только Украина и Молдова примут некоторые ключевые меры. Комиссия выражает готовность доложить Совету к марту 2024 года о ходе реализации этих мер.

Что касается Грузии, то рекомендация Европейской комиссии о предоставлении статуса страны-кандидата основана не столько на достигнутых результатах, сколько на понимании того, что ею предпринимается ряд мер.

Среди других стран, получивших оценку в Докладах о расширении – 2023, были Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Черногория, Северная Македония, Сербия и Турция.

Дальнейшие действия

Оливер Вархей, комиссар ЕС по вопросам добрососедства и переговорам о расширении, заявил, что Доклады о расширении – 2023 подтверждают, что расширение ЕС вновь твердо закрепилось в политической повестке дня.

Мы должны ускорить процесс расширения, двигателем которого по-прежнему будут убедительные фундаментальные реформы. За последние месяцы мы увидели, что Украина, Молдова и Грузия, а также Босния и Герцеговина достигли значительных результатов, которые ясно демонстрируют, что целеустремленность и решимость приносят плоды.

Оливер Вархей, комиссар ЕС по вопросам добрососедства и переговорам о расширении

Совет Европейского союза рассмотрит рекомендации Европейской комиссии и примет решение о следующих этапах процесса расширения.

Комиссар Вархей призывает партнеров «сконцентрироваться на требуемых реформах», оговоренных в Докладах о расширении, «чтобы мы могли дать хорошую оценку, на основе которой Совет ЕС примет решение».

Поддержка программы EU4Digital усилий, предпринимаемых Восточными странами-партнерами для вступления в ЕС, будет включать новый вид деятельности в рамках тематической области Правил Телекома. Эксперты EU4Digital предоставят техническую и юридическую помощь, чтобы приблизить законодательство Молдовы к законодательству ЕС в сфере электронных коммуникаций. Эта деятельность будет осуществляться в тесном сотрудничестве с Европейской комиссией и представителями Республики Молдова.

Достигнутые результаты

• Украина
  В Украине решение 2022 года о предоставлении ей статуса кандидата в члены ЕС создало мощную динамику реформ, несмотря на продолжающуюся войну и при сильной поддержке населения Украины. Правительство и парламент Украины продемонстрировали решимость в достижении существенного прогресса в выполнении семи шагов, предусмотренных Заключением Европейской комиссии по заявке Украины на членство в ЕС. Страна смогла создать прозрачную систему предварительного отбора судей Конституционного суда и провела реформу органов судебного управления; продолжила расследование случаев коррупции на высоком уровне и вынесение обвинительных приговоров, укрепила свою институциональную базу; предприняла важные шаги в систематической борьбе с влиянием олигархов; продемонстрировала способность даже в военное время успешно приводить законодательство в соответствие с  acquis – совокупностью общих прав и обязанностей, составляющих основу права ЕС и включенных в правовые системы государств-членов ЕС.
• Молдова
  Молдова уверенно продвигается по пути выполнения девяти шагов, изложенных в Заключении Европейской комиссии по заявке Молдовы на вступление в ЕС. В стране началась комплексная реформа системы правосудия; проведена реформа антикоррупционных органов, увеличилось число расследований и приговоров по делам о коррупции; принят план действий по деолигархизации, который реализуется в соответствии с установленными сроками; введено новое законодательство для борьбы с организованной преступностью; принята стратегия государственного управления для осуществления реформы на всех уровнях; проведена работа по реформированию управления государственными финансами и принят закон о реформе системы государственных закупок; расширено участие гражданского общества в процессе принятия решений и усилена защита прав человека.
• Грузия
  За последние месяцы Грузия предприняла меры по усилению взаимодействия с ЕС и ускорила темп реформ. Для выполнения приоритетных задач, изложенных в Заключении Европейской комиссии о заявке Грузии на членство в ЕС, страна приняла законодательные акты и политические меры для борьбы с организованной преступностью и насилием над женщинами, а также для достижения гендерного равенства и получения возможности брать в расчет постановления Европейского суда по правам человека; продвинулась в реформировании судебной системы; представила Венецианской комиссии – консультативному органу Совета Европы по конституционным вопросам – законы и планы действий по деолигархизации ; заключила меморандум о сотрудничестве с представителями гражданского общества. Достижение крепкого политического консенсуса между партиями позволит преодолеть существующий раскол и ускорить движение по европейскому пути.

Дополнительная информация

Больше цитат и подробностей вы можете найти в новостной статье Европейской комиссии об утверждении Пакета расширения – 2023.

Информационный бюллетень, «пошагово описывающий процесс вступления в ЕС», доступен на грузинском, украинском, русском и румынском, а также на английском языке.

Более подробную информацию о каждой стране, содержащуюся в Пакете расширения, можно найти тут:

• Украина: Основные выводы доклада об Украине; Доклад об Украине – 2023; Информационный бюллетень Пакета расширения – 2023 по Украине
• Молдова: Основные выводы доклада о Молдове; Доклад о Молдове – 2023; Информационный бюллетень Пакета расширения – 2023 по Молдове
• Грузия: Основные выводы доклада о Грузии; Доклад о Грузии – 2023; Информационный бюллетень Пакета расширения – 2023 по Грузии