Электронная торговля - это трансграничная безбумажная торговля. Это всеобъемлющая тема, которая охватывает цикл импорта-экспорта товаров и услуг между странами, затрагивая такие области, как:
• Онлайн покупка или продажа товаров или услуг из любой части мира;
• Перемещение товаров или услуг через границы, включая обмен безбумажными документами между предприятиями и правительством, и доставку этих товаров или услуг покупателю.
ЕС является единым рынком, который обеспечивает свободный обмен товарами, услугами и соответствующей информацией, поддерживаемой стандартизированными технологиями и системами, между его государствами-членами. Однако в Восточных странах-соседях ЕС процедуры безбумажной торговли, как между странами, так и с ЕС не приведены в соответствие. Например, электронные счета-фактуры и контракты не признаются одинаково в разных странах.
В рамках своей инициативы EU4Digital Европейский Союз поддерживает приведение в соответствие торговли между ЕС и Восточными странами-соседями ЕС - Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной. Он также поддерживает приведение в соответствие торговли между самими Восточными странами-соседями ЕС.
В рамках EU4Digital несколько мероприятий и пилотных проектов поддерживают трансграничное сотрудничество. Основное внимание уделяется приведению в соответствие следующих областей электронной торговли:
Целью пилотных мероприятий является тестирование трансграничного обмена данными между несколькими государственными и частными организациями с использованием решения eDelivery – канала для надежного обмена электронными данными и документами. Задача состоит в том, чтобы понять, может ли такой обмен данными полноценно функционировать со следующих точек зрения:
После завершения пилотного проекта программа EU4Digital подготовила рекомендации о необходимых изменениях в вышеупомянутых областях, чтобы полностью внедрить решение и чтобы оно могло полноценно функционировать и быть юридически обязательным.
Были проведены два пилотных проекта: один между Восточной страной-партнером и страной ЕС – Украиной и Польшей, а другой – между двумя Восточными странами-партнерами – Арменией и Украиной. Узнайте, как решение eDelivery тестировалось в Украине: Преодоление бумажной цепочки: ЕС открывает цифровой путь к торговле в Украине
Также для представителей стран-партнеров были организованы выезды на места, во время которых они наблюдали за работой пилотных решений, что позволило им принять обоснованные решения относительно внедрения конкретных технологий в их странах.
Под электронной таможней подразумевается систематический и автоматический обмен таможенной информацией (например, о порожних грузовых автомобилях, оценке рисков, сопоставлении данных, результатах таможенного контроля) между экономическими операторами и таможенными органами.
Когда экономические операторы перемещают товары через границы и взаимодействуют с таможенными службами, они сталкиваются с задержками из-за недостаточной автоматизации и отсутствия своевременной связи между таможенными службами. В результате конечные покупатели также сталкиваются с задержкой доставки своих товаров. Это происходит потому, что:
Деятельность в сфере электронной таможни помогает решить эти проблемы, предоставляя предприятиям и органам власти необходимые модели сотрудничества (например, как вести сотрудничество, выстраивать системы связи), которые позволяют эффективно обмениваться информацией. Она оптимизирует взаимодействие с таможенными службами, снижая торговые издержки предприятий и ускоряя доставку товаров и оказание услуг.
Программа EU4Digital проанализировала существующие решения и их применимость в регионе, остановив свой выбор на решении SEED (решении для систематического обмена электронными данными) для пилотного проекта электронной таможни. Решение SEED было внедрено таможенными органами западно-балканских стран при финансовой поддержке ЕС. Оно имеет следующие преимущества:
В западно-балканских странах SEED успешно решило следующие проблемы:
Задачей пилотного проекта является обеспечение обмена электронными таможенными данными между таможенными органами Восточных стран-партнеров и государств-членов ЕС. На первом этапе проводится тестирование начальных (ограниченных) функций и наборов данных.
Пилотный проект в сфере электронной таможни успешно прошел между таможенными органами Беларуси и Литвы. Узнайте больше: Запуск пилотного проекта по обмену наборами данных об экспорте между Беларусью и Литвой.
Пилотные проекты помогают улучшить процесс обмена таможенными данными между таможенными службами и определить возможности для дальнейшего усовершенствования таможенных формальностей, оценки риска и сотрудничества между таможенными органами. Результатом этой работы являются рекомендации по полному внедрению решения, чтобы оно могло использоваться во всем регионе.
Цифровой транспортный коридор (ЦТК) – это набор услуг, связанных с обработкой данных, в физических межгосударственных транспортных коридорах для комплексного обмена информацией на всех этапах перевозки воздушным, автомобильным, железнодорожным и морским транспортом. Он включает такие услуги и приложения для участников цепи поставок, как предоставление информации органам власти, повышение видимости, торговые площадки, бронирование и заказ, а также услуги по выстраиванию цепи.
Когда логистические компании перемещают товары и услуги через границы, они взаимодействуют с различными логистическими системами в Восточных странах-партнерах и в ЕС. Это создает технические препятствия, затрудняющие мгновенный обмен логистической информацией между странами. Кроме того, правовая база, регулирующая логистические процессы, и разрабатываемые информационные системы в этих странах отличаются друг от друга, что затягивает и усложняет логистические процессы. Это приводит к увеличению затрат на логистику и задержкам с доставкой товаров и оказанием услуг.
Цифровой транспортный коридор между Балтийским и Черным морем должен помочь организовать логистические процессы и поток электронных транспортных данных таким образом, чтобы участники логистической цепи (трейдеры, экспедиторы, таможня, другие государственные органы и потребители) могли мгновенно обмениваться информацией, что позволит оптимизировать поток товаров и услуг и сэкономить время и деньги.
Для упрощения и упорядочения обмена логистической информацией ЕС принял Регламент об электронной информации о грузовых перевозках (eFTI) и разрабатывает дополнительные законы/спецификации, которым должны следовать государства-члены ЕС, переходя на децентрализованную федеративную сеть платформ, которая способствует признанию законности электронных данных государственными органами.
EU4Digital составила программу подготовительных мероприятий, применив разработки ЕС в Восточных странах-партнерах, чтобы протестировать технологический подход к обмену информацией, правовое поле и организационные меры в Восточных странах-партнерах и между ними. В связи с этим специалисты разработали трехгодичную программу и определили необходимые подготовительные действия для создания ЦТК между Балтийским и Черным морем. Целью данной программы является налаживание беспрепятственного комплексного обмена логистической информацией в транспортном коридоре между Балтийским и Черным морем или в других частях региона.
Электронная коммерция, или eCommerce, относится к продаже товаров посредством электронных операций, осуществляемых в компьютерных сетях. В то время как ЕС является единым рынком, который позволяет свободный обмен товарами и услугами между государствами-членами, между ЕС и Восточными странами-партнерами обмен товарами и услугами затруднен из-за различий в законодательстве, стандартах и экосистеме электронной коммерции.
Например, предприятия ЕС, торгующие с любой страной мира, хотят верить, что товары соответствуют общим требованиям безопасности, но сталкиваются с препятствиями из-за того, что стандарты и законодательства в ЕС и в Восточных странах-партнерах не согласованы.
Кроме того, в 2021 году ЕС представил новый Пакет правил уплаты НДС в сфере электронной коммерции. Эта широкомасштабная реформа влияет на процессы в сфере электронной коммерции в Европе и за ее пределами, но предприятия и органы власти недостаточно осведомлены о ее воздействии. В этой новой реальности Восточные страны-партнеры нуждаются в поддержке, чтобы двигаться вперед и приспосабливаться к изменениям в сфере электронной коммерции.
Деятельность EU4Digital в сфере электронной коммерции направлена на разработку рекомендаций для Восточных стран-партнеров по налаживанию беспрепятственной электронной торговли с ЕС. Особое внимание уделяется трем компонентам:
Рекомендации предоставляются, чтобы:
Чтобы достичь наилучшего для ЕС и Восточных стран-партнеров результата, был проведен анализ для определения конкретных проблем и разработки и запуска пилотного решения для их преодоления. В результате EU4Digital запустила пилотный проект в сфере электронной коммерции, суть которого заключается в создании государственных виртуальных складов в трех странах-участницах – Армении, Азербайджане и Грузии. Ими смогут воспользоваться магазины, торговые площадки, службы доставки и таможенные органы. Эти склады позволят выставлять товары на продажу за границу и упростят международную доставку.
Виртуальный склад записывает данные о товарах для продажи через интернет в формате, который соответствует европейским и международным требованиям. Загруженные на виртуальный склад товары могут быть размещены на скольких угодно международных электронных торговых площадках, таких как eBay и Etsy, а данные в стандартном формате позволяют почтовым службам осуществлять доставку и обеспечивают беспрепятственное выполнение таможенных процедур.
Узнайте больше о пилотных проектах в сфере электронной коммерции:
В одном клике от европейского рынка: как ЕС способствует развитию электронной коммерции в Грузии
Кликай и торгуй: EU4Digital помогает развивать электронную коммерцию в Азербайджане
Нетворкинг – это налаживание связей и обмен информацией о тенденциях и деятельности в сфере электронной торговли. EU4Digital проводит много мероприятий и пилотных проектов в сфере электронной торговли, которые требуют сотрудничества между странами. Поэтому обмен информацией имеет исключительно важное значение для повышения осведомленности о проблемах электронной торговли, стимулирования реформ и согласования действий между заинтересованными сторонами из разных стран.
Международные сетевые мероприятия включают учебные визиты для наблюдения за работой пилотных решений, их изучения и обсуждения, учебные визиты для ознакомления с существующими решениями и передовым опытом за пределами Восточных стран-партнеров, а также мероприятия по обмену контактами и информацией о тенденциях в электронной торговле. Эти мероприятия предназначены для политиков, инвесторов, поставщиков цифровых решений, поставщиков услуг, научно-исследовательских центров, научных кругов, банков, страховых компаний, органов государственного управления, агентств и других заинтересованных сторон сферы электронной торговли. Среди последних мероприятий, которые удалось организовать благодаря нетворкингу, были Дни цифрового транспорта (ДЦТ), посещение европейских объектов, использующих решения SEED и eDelivery, и другие.
Цель EU4Digital - поддержать согласование электронной торговли, чтобы она стала безбумажной, автоматической и унифицированной между предприятиями и властями разных стран (с точки зрения торговых процессов, коммуникации, законодательства и стандартов). Чтобы приблизиться к этому сценарию, EU4Digital облегчает анализ и идентификацию проблем, объединяет контрагентов, тестирует решения и предоставляет рекомендации.
Мы можем предусмотреть следующий наилучший сценарий в будущем торговли:
Предприятие в Стокгольме, Швеция, только что договорилось о торговле с фирмой в Одессе, Украина. Представители двух компаний познакомились на мероприятии по электронной торговле, организованном EU4Digital. Товары отбирались через онлайн-магазин электронной коммерции, а документы обменивались и подписывались через компьютерные сети. Без каких-либо документов контракты были подписаны и счета оплачены. Управлять этими документами было быстро и легко, поскольку законодательство и технические стандарты были согласованы. Это значит, что не было никаких дополнительных документов, о которых компании не знали или с которыми не привыкли иметь дело.
Предприятия договорились о загрузке приобретенных товаров в Швеции (страна отправления), которые будут перевозиться морем до самого Балтийского моря, где товары будут загружаться на грузовик в Клайпедском порту Литвы (транзитная страна). Затем грузовик доставит купленный товар в Одессу, Украина (страна назначения).
При погрузке товара в Швеции предприятие подало таможенные документы в электронном виде. Это было сделано до того, как товар достиг границы. Таможенный орган смог заранее проверить документы и провести оценку рисков. Таможенным органам Швеции и других стран транзита и назначения было легко сотрудничать, потому что процессы (например, необходимые документы, форматы) и системы связи согласованы. Это делает таможенные операции быстрыми и безопасными. Никакие незаконные товары не могут попасть на транспорт, выполняющий операции, без ведома таможни.
Груз начал путешествие по Швеции морским транспортом. Но по прибытии в порт Литвы переход на другое транспортное средство был легким и быстрым. Причиной этого является цифровой транспортный коридор от Балтики до Черного моря. Для торговых участников это означало, что документы обменивались мгновенно, поэтому процессы проверки и согласования происходили быстро.
Всякий раз, когда грузовик прибывал на границу, не было никаких задержек, и он продолжал путешествие. Поскольку таможенные сделки были заключены в начале пути, власти только проверяли, были ли запечатаны товары. Грузовик двигался вперед.
В конце концов, грузовик прибыл в Одессу, Украина. Товар был распечатан и проверен. Успешная доставка была подтверждена в электронном виде, поэтому шведское предприятие могло легко отслеживать доставку.
Обе компании с нетерпением ждут будущего сотрудничества.
Инновации в сфере ИКТ являются движущей силой социально-экономических перемен. ИКТ дает странам инструменты для реорганизации и глобализации их экономики, достижения более быстрого экономического роста, создания новых рабочих мест, повышения уровня жизни и сокращения неравенства. В ЕС сектор ИКТ является значительным и быстро развивается - с 2012 по 2017 год добавленная стоимость от услуг ИКТ увеличилась на 18,3%, а добавленная стоимость от производства ИКТ увеличилась на 22,5%. Добавленная стоимость сектора ИКТ была эквивалентна 3,6% ВВП в 2017 году в ЕС, и в настоящее время этот сектор является одним из наиболее эффективных в экономике ЕС: в 2017 году видимая производительность труда в секторе ИКТ была на 65,2% выше, чем это зафиксировано для нефинансовой бизнес-экономики в целом: до 117 600 евро на человека, занятого в Бельгии, и около 100 000 евро в Финляндии и Франции. Однако наибольшее влияние ИКТ заключается в том, что это один из немногих секторов, который позволяет создавать технологии общего назначения, которые способствуют повышению производительности и добавленной стоимости традиционных секторов экономики посредством цифровизации и цифрового преобразования.
В странах Восточного соседства также наблюдается рост в секторе ИКТ: доля экспорта услуг ИКТ в 2017 году составила около 5% от общего объема экспорта и около 19% экспорта услуг в Беларуси и Украине. Регион богат инновационными идеями, и некоторые решения уже стали глобальными. Однако инновационная экосистема стран, обладающая высоким потенциалом для содействия развитию не связанных с ИКТ секторов экономики, отстает от ЕС. Принимая во внимание, что в ЕС насчитывается более 80 бизнес-инкубаторов и 150 ускорителей, согласно Исследованию по инновациям в области ИКТ, в Восточных странах-соседях ЕС насчитывалось всего 42 инкубатора и 19 ускорителей.
Развитие с использованием ИКТ в регионе должно включать более скоординированные усилия по решению проблемы отсутствия поддержки со стороны национальных экосистем ИКТ, что имеет решающее значение для использования ИКТ для устойчивого экономического развития. Необходимо придать новый импульс продвижению начального и венчурного финансирования, программ ускорения, создания сетей и кластеризации, а также удовлетворения потребностей в конкретных компетенциях и навыках для работы на мировых рынках. Эти элементы имеют жизненно важное значение для непрерывного и сильного сектора ИКТ. Недостаточное внимание к инновационным экосистемам приводит к утечке мозгов и стартапов из Восточных стран-соседей ЕС в страны с более развитой экосистемой ИКТ. Программа EU4Digital призвана содействовать улучшению таких экосистем, чтобы обеспечить рост компаний в регионе, их вклад в ВВП, экспорт и рабочие места.
EU4Digital имеет пять направлений деятельности в области ИКТ инноваций:
Для развития инновации нуждаются в благоприятных условиях. Это включает доступ к знаниям, устойчивое к риску финансирование и право на ошибки. Предприниматели часто говорят, что им не нужна поддержка со стороны правительства, они просят, чтобы правительство не вмешивалось и позволяло им вводить новшества.
Однако создание благоприятной среды для инноваций требует определенных шагов со стороны политиков. Политическое вмешательство необходимо в тех областях, где наблюдаются сбои рынка, в частности, на этапах проведения фундаментальных и прикладных исследований в глубоких технологических областях, от которых инновационные компании получают передовой опыт.
Необходимо внедрить систему краудфандинга, бизнес-ангелов и венчурных капиталов, которая защищает как инвесторов, так и стартапы. Нормативные "песочницы" (контролируемая среда, в которой могут быть реализованы инновации в финансовых технологиях, обеспечивая при этом гарантии управления рисками и позволяя игрокам экспериментировать с инновационными финансовыми продуктами и услугами), чтобы проверить, как новые технологии, такие как блокчейн и автономные транспортные средства, могут использоваться для удовлетворения потребности клиентов, не подвергая их риску. Защита прав интеллектуальной собственности нуждается в институциональной структуре, которая согласована с мировой системой. Согласование базовых терминов и изучение лучших практик, инструментов и подходов ЕС позволят предприятиям из стран Восточного соседства и ЕС работать над аналогичными правилами и будут способствовать притоку европейских рискованных инвестиций в Восточные страны-соседи ЕС.
Инициатива "Цифровые инновации и расширение масштабов" (DISC) была первоначально запущена в регионе Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы и направлена на устранение инвестиционного разрыва в области цифровых инноваций и поддержку расширения цифровых стартапов в регионе.
Основываясь на этом подходе, Европейская Комиссия стремится измерить необходимость и возможности для реализации аналогичной инициативы в Восточных странах-соседях ЕС. Для достижения этой цели Программа EU4Digital начала новую деятельность - "Оценка рынка для Инициативы по цифровым инновациям и расширению масштабов (исследование DISC) в Восточных странах-соседях ЕС".
Оценка рынка поддержит Европейскую Комиссию в понимании разрыва в инвестициях и послужит основой для рассмотрения вопроса о реализации инициативы, подобной DISC (особый механизм финансовой поддержки ЕС) в Восточных странах-соседях ЕС для поддержки местных высокотехнологичных стартапов и скейлапов, а также их доступа к финансам и развития в регионе.
ЕС создал ряд онлайн-сетей и платформ для участников инновационной экосистемы ИКТ, таких как стартапы, акселераторы, венчурные капиталисты и т. д. Они позволяют соединять предприятия и организации в разных государствах-членах ЕС для обмена контактами и идеями, а также участвовать в общих инициативах и мероприятиях.
Расширение этих онлайн-сетей и платформ для Восточных стран-соседей ЕС позволит соответствующим заинтересованным сторонам из шести стран интегрироваться в более широкую экосистему инноваций и стартапов ЕС в области ИКТ. Предприятиям и организациям из стран Восточного соседства будет легче найти соответствующих партнеров в ЕС, а также инвестиции, услуги и деловых партнеров, что будет способствовать развитию инноваций в сфере ИКТ и запуску экосистем в обоих регионах.
Общие учебные пакеты предназначены для основных групп заинтересованных сторон в экосистемах Восточных стран-соседей ЕС:
• местных политиков,
• организаций инновационной инфраструктуры ИКТ,
• бизнеса, связанного и не связанного с ИКТ.
Учебные пакеты предусматривают различные модули для целевых групп для удовлетворения их конкретных потребностей. Каждый из модулей предназначен для обучения заинтересованных сторон тому, как использовать существующие сети и инфраструктуры ИКТ, а также новые технологии и трендовые приложения.
Работа по разработке учебных пакетов в значительной степени основана на Исследовании инноваций в области ИКТ, которое выявило пробелы в навыках и знаниях в каждой из Восточных стран-соседей ЕС. Эти приоритетные области служат основой для разработки модулей для каждой целевой группы заинтересованных сторон.
В конце этой деятельности EU4Digital предоставит заинтересованным сторонам доступ к всеобъемлющей онлайн-карте курсов, включенных в общие учебные пакеты и проводимой через всемирно признанные платформы электронного обучения, что позволит заинтересованным сторонам развить необходимые навыки и понимание, необходимые для принятия инновационного подхода к добавлению стоимости к своим бизнес-процессам.
Всемирная организация здравоохранения определяет электронное здравоохранение просто как «использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) для здравоохранения». Специалисты здравоохранения, безусловно, не будут заменены технологиями в ближайшее время, но использование информационных технологий может помочь врачам в их повседневной работе.
Целью электронного здравоохранения является обеспечение доступа к информации о состоянии здоровья пациентов в нужное время и в нужном месте и, таким образом, обеспечение непрерывности и качества медицинских услуг для улучшения результатов в отношении здоровья.
Например, системы электронного здравоохранения позволяют:
- медицинским работникам сосредоточить основное внимание на пациенте, а не на заполнении форм;
- сократить время ожидания для пациентов, включив онлайн-регистрацию;
- фармацевтам проверить рецепты и минимизировать административную бумажную работу с помощью услуг электронного рецепта.
По сути, электронное здравоохранение представляет новые способы предоставления медицинских услуг, которые облегчают сотрудничество между различными учреждениями здравоохранения и позволяют обмениваться важной информацией, обеспечивая новые формы взаимодействия с пациентами.
В основе этого лежит электронная медицинская карта (ЭМК), которая играет ключевую роль, собирая информацию о медицинском уходе и информацию от разных поставщиков медицинских услуг, чтобы обеспечить единую, уникальную карту для каждого человека, доступную через совместимые услуги ЭМК.
Решения в области электронного здравоохранения, таким образом, предоставляют множество преимуществ, благодаря обмену электронными документами, которые экономят время для медицинских работников и пациентов, и позволяют избежать дублирования клинических процедур путем создания, хранения и обмена информацией. Доступные данные о состоянии здоровья также помогают инновациям, позволяя анализировать данные о состоянии здоровья, поддерживая политику профилактики заболеваний путем выявления будущих проблем. Система также способствует прозрачности, так как действия участников здравоохранения регистрируются, а проверки безопасности развертываются для обеспечения соблюдения соответствующих процессов.
ЕС сталкивается со многими из тех же общих проблем здравоохранения, которые наблюдаются в Восточных странах-соседях ЕС, таких как старение населения, что приводит к аналогичной необходимости оптимизации и модернизации служб здравоохранения. Европейская Комиссия установила единый цифровой рынок в качестве одного из своих основных приоритетов, и цифровые медицинские услуги являются частью этой стратегии. ЕС уже принял законодательство о медицинском оборудовании, защите данных, цифровой идентификации и информационной безопасности, которые создают прекрасную среду для услуг электронного здравоохранения. Многие страны ЕС быстро приняли стратегии электронного здравоохранения, которые привели к политической приверженности и ускоренному и хорошо спланированному развитию услуг электронного здравоохранения, в то время как Восточные страны-соседи ЕС продвинулись через множество индивидуальных - но менее согласованных - проектов электронного здравоохранения.
Более того, ЕС стандартизировал определения услуг электронных рецептов и сводных данных пациентов, чтобы обеспечить возможность трансграничного пилотирования между государствами-членами. В настоящее время в ЕС наблюдается тенденция к подготовке инфраструктуры электронного здравоохранения к искусственному интеллекту, геномным данным и инициативам в области персонализированной медицины.
EU4Digital работает над оценкой состояния управления данными здравоохранения в Восточных странах-соседях ЕС и разработкой руководящих принципов, с тем, чтобы возможности обмена медицинской информацией и управления ею соответствовали передовой практике ЕС и реалиям Восточных стран-соседей ЕС. В идеале это означает, что данные, соответствующие одним и тем же нормам, могут взаимодействовать между различными организациями, заинтересованными сторонами и даже через границы, что важно для обеспечения лучшего ухода за пациентами, где бы они ни находились.
Еще один аспект электронного здравоохранения, охватываемый EU4Digital - это платформа для онлайн-сотрудничества, которая позволит заинтересованным сторонам из Восточных стран-соседей ЕС обмениваться передовым опытом в области электронного здравоохранения своих стран и сотрудничать для дальнейшего развития. Цель этого состоит в том, чтобы продвинуть ведущую практику и иметь специальное пространство для информации электронного обучения, учебных материалов и ключевых экспертных коммуникаций.
Кроме того, Программа EU4Digital направлена на содействие участию Восточных стран-соседей ЕС в инициативах ЕС по содействию коммуникациям, инновациям и принятию новых решений, особенно в отношении проблем ухода за стареющим населением, включая услуги удаленных медицинских консультаций, анализ данных для лучшей диагностики, умные домашние технологии, социальные и развлекательные программы.
Кроме того, Программа EU4Digital нацелена на содействие участию Восточных стран-соседей ЕС в Европейском инновационном партнерстве по активному и здоровому старению (EIP on AHA), в котором хранится передовой опыт, внедренный в европейских странах в отношении многих из упомянутых выше проблем.
Функциональная совместимость - это способность различных систем, организаций или стран обмениваться медицинской информацией и использовать ее осмысленно. Это означает, что участники должны уметь правильно понимать и интерпретировать совместно используемую информацию, что в основном означает использование одних и тех же стандартов и процессов для предоставления услуг электронного здравоохранения.
Функциональная совместимость особенно важна в секторе здравоохранения, поскольку эта область неоднородна и сложна, охватывая различных участников, от поставщиков до сложных групп пациентов, которые посещают несколько медицинских учреждений и могут быть в них зарегистрированы. Более того, поскольку национальные правительства часто предоставляют широкий спектр государственных услуг, каждая система здравоохранения часто состоит из своеобразного сочетания частных и государственных услуг, которые часто плохо интегрированы. Медицинский работник может предлагать определенный тип услуг и, таким образом, иметь дело с подгруппой пациентов и их информацией, что требует хорошо развитой совместимости между учреждениями для предоставления общей картины пациента. Есть дальнейшие проблемы в международном пространстве и среди стран-членов ЕС, где сотрудничеству в области здравоохранения часто мешают различия в используемом словаре электронного здравоохранения и различные интерпретации одних и тех же понятий, что препятствует эффективному трансграничному сотрудничеству.
Отсутствие функциональной совместимости приводит к различным проблемам, с которыми сталкиваются граждане, когда они пытаются получить доступ к медицинским услугам в разных учреждениях и странах. Таким образом, совместимость улучшит здоровье каждого гражданина в Восточных странах-соседях ЕС. Наше видение заключается в том, что через 10 лет, когда пациент из страны A нуждается в срочной помощи в стране B, медицинские работники будут иметь немедленный доступ к информации о том, к каким лекарствам пациент чувствителен или имеет аллергию. Это краткое изложение состояния здоровья пациента имеет решающее значение при принятии срочных решений о жизни или смерти, которые характеризуют сектор здравоохранения.
Платформа сотрудничества в области электронного здравоохранения является новым каналом регионального сотрудничества между экспертами в области электронного здравоохранения в Восточных странах-соседях ЕС. Несмотря на то, что она будет закрыта для широкой публики, она будет служить площадкой для сотрудничества специалистов Восточных стран-соседей ЕС в их работе по разработке общих руководящих принципов электронного здравоохранения и, в будущем, услуг. Эта платформа будет способствовать международным инициативам по развитию и согласованию электронного здравоохранения в регионе.
Содержание платформы будет варьироваться от календаря и управления собраниями до руководящих проектов и планов развертывания. Для этого будет использоваться платформа портала, которая предлагает облачное хранилище документов и инструменты для совместной работы, а также отсутствие создания кодовой страницы в отдельных пользовательских областях для разных групп.
Эта платформа будет способствовать обмену знаниями между экспертами, в то время, когда они реализуют инициативы в своих странах. Это позволит ускорить и оптимизировать реформы в регионе, выделив лучшие примеры эффективности и позволив партнерам избежать подводных камней, с которыми сталкиваются соседние страны.
Восточные страны-соседи ЕС приглашаются к участию в Европейском инновационном партнерстве по активному и здоровому старению (EIP on AHA), управляемом Европейской Комиссией. Программа имеет много уровней взаимодействия, от просмотра информационных статей об инновациях в области электронного здравоохранения до посещаемости мероприятий и более активных ролей, таких как участие в программах "Инициативная группа" и "Справочный сайт".
Участие в Европейском инновационном партнерстве по активному и здоровому старению способствует обмену информацией и созданию сетей, а это означает, что, например, участник программы «Справочный сайт» может узнать о решении, реализованном в государстве-члене ЕС, и через программу подать заявку на его внедрение в своем регионе и наоборот.
Поскольку существует много уровней участия, любой может найти способ участвовать - от частных лиц до организаций, включая государственные структуры, компании частного сектора, научно-исследовательские учреждения и общественные организации.
Здравоохранение будущего можно представить как бесперебойную мобильность пациентов от поставщика к поставщику, от страны к стране, а также непрерывность оказания медицинской помощи и принятие обоснованных решений для улучшения результатов в отношении здоровья. Трансграничная инфраструктура электронного здравоохранения позволит любому гражданину, путешествующему за границей, получать прописанные лекарства в местной аптеке. Обмен резюме пациентов поможет врачам понять историю болезни пациентов и избежать ошибок при назначении лекарств. Кроме того, растущая индустрия медицинского туризма предоставит гражданам возможность получить более высокое качество обслуживания и сократить расходы.
Команда EU4Digital по электронному здравоохранению стремится разработать стандарты и руководящие принципы для поддержки трансграничного здравоохранения в Восточных странах-соседях ЕС, что возможно только при достижении общего понимания и сотрудничества. Чтобы это произошло, команда провела анализ текущего состояния электронного здравоохранения в Восточных странах-соседях ЕС и определила задачи и приоритеты каждой страны. Набор руководящих принципов послужит основой для создания трансграничных служб электронных рецептов и сводки о пациентах в регионе.
Мы определили четыре направления для региона, которые рекомендуются в качестве ключевых факторов для дальнейших действий и позитивных изменений в электронном здравоохранении в будущем:
1. Определение всеобъемлющей и действенной стратегии цифрового здравоохранения.
2. Создание надежной модели финансирования и эксплуатации.
3. Создание и внедрение управления цифровым здравоохранением.
4. Разработка и управление архитектурой цифрового здравоохранения.
В области телекоммуникаций EU4Digital предоставляет помощь для решения задач, связанных с международным роумингом, и потенциальной договоренности о создании общего международного роумингового пространства между шестью Восточными странами-соседями ЕС, усилении независимости национальных регулирующих органов и освобождении полосы частот 700 МГц для будущего мобильного использования, 5G в том числе.
Нет, соглашение о региональном роуминге обеспечит существенное снижение применимых цен на роуминг среди шести Восточных стран-соседей ЕС. Это позволит клиентам роуминга сетей мобильной связи пользоваться более доступными услугами в роуминге в Восточных странах-соседях ЕС. На основании последних результатов исследования роуминга EU4Digital (2019 г.) ожидается снижение средней цены более чем на 80%.
Да, региональное роуминговое соглашение будет распространяться на шесть Восточных стран-соседей ЕС. Однако министры ЕС и Восточных стран-соседей ЕС договорились изучить возможность создания единого международного роумингового пространства, включая экономически устойчивое снижение тарифов на роуминг между Восточными странами соседями ЕС и государствами-членами ЕС.
Ожидается, что Региональное соглашение о роуминге будет подписано осенью 2021 года и вступит в законную силу в 2022 году, предусматривая переходный период не короче шести месяцев. Этот переходный период необходим Восточным странам-соседям ЕС для выполнения требований роумингового соглашения, а также для того, чтобы у операторов мобильной связи было достаточно времени для корректировки.
Лучшее покрытие мобильных сетей, включая услуги 5G. Часть работы EU4Digital в области телекоммуникаций связана с освобождением полосы частот 700 МГц с целью разработки и реализации скоординированного подхода к переназначению полосы 700 МГц в шести Восточных странах-соседях ЕС в соответствии с усилиями и планами ЕС. Усилия в ЕС состоят в удалении наземных сетей телевизионного радиовещания из полосы 700 МГц, а затем в присвоении этой полосы беспроводным широкополосным сетям электронной связи и, в частности, 5G.
Изменение использования полосы в Восточных странах-соседях ЕС в соответствии с планами ЕС поможет избежать вредных помех для мобильных сетей, как в Восточных странах-соседях ЕС, так и в ЕС. Это может также принести много преимуществ в будущем, связанных с внедрением 5G, в том числе снижение затрат за счет развертывания меньшего количества базовых станций, улучшение покрытия в сельской местности и снижение потребительских цен за счет экономии затрат, связанных с развертыванием сети.
Национальные регулирующие органы (НРО) в соответствии с национальными законами являются органами, на которые возложены функции регулирования в области электронных коммуникаций. Эти государственные органы обеспечивают баланс между продвижением эффективной конкуренции, инвестициями и интересами потребителей с учетом развития рынков электронных коммуникаций, услуг и сетей. Таким образом, регулирующие органы должны быть юридически и функционально отделены от любых других органов, которые могут оказывать чрезмерное влияние, потому что независимость и беспристрастное принятие решений являются ключевыми элементами хорошо функционирующей общей системы регулирования.
Программа EU4Digital поддерживает укрепление независимости НРО в Восточных странах-соседях ЕС, с конечной целью независимых национальных регулирующих органов для электронных коммуникаций, существующих как минимум в пяти Восточных странах-соседях ЕС.
Доверие является важнейшим условием инноваций и сотрудничества. В цифровой сфере это понятие касается формирования доверия между людьми. В этом контексте важную роль играет кибербезопасность, но иметь инструменты и технологии, позволяющие сформировать доверие, так же важно, как и иметь возможность пользоваться этими инструментами безопасным способом.
Услуги цифрового доверия и электронного удостоверения личности помогают современным обществам ускорить социальные и деловые взаимодействия и добиться доверия между разными регионами, помогая гражданам и компаниям получать выгоду при более низких затратах и работать в полностью электронной и безбумажной среде.
Услуги электронных подписей и удостоверения личности являются двумя основными решениями, которые ускоряют цифровые взаимодействия между участниками, например, когда для доступа к государственным услугам или подписания контрактов требуется подтвердить личность.
В рамках программы EU4Digital цифровое доверие и кибербезопасность являются важными основополагающими условиями, так как они позволяют всем остальным компонентам цифровой экономики и общества эффективно функционировать наиболее безопасным образом.
В Восточных странах-партнерах существует прочная технологическая база для развития услуг цифрового доверия, но чтобы добиться взаимного признания услуг доверия, многое еще предстоит сделать. Обеспечение трансграничного взаимного признания услуг доверия между Восточными странами-партнерами и государствами-членами ЕС требует определенных усилий. Необходимо, чтобы регулирование, аудит, оценка качества и технические меры соответствовали требованиями Регламента об электронной идентификации, аутентификации и услугах доверия (eIDAS), а методы работы, касающихся конфиденциальности данных и их защиты, соответствовали Общему регламенту по защите данных (GDPR), а также представлениям о доверии.
Главными задачами проекта EU4Digital в сфере доверия и безопасности являются выявление возможных несоответствий, препятствующих трансграничному взаимному признанию услуг доверия, а также предложение практического плана действий и помощи в решении этих проблем. Программа EU4Digital завершила оценку развития услуг доверия и электронной идентификации в в каждой из Восточных стран-партнеров. На основе этой оценки и знаний, приобретенных во время пилотных проектов электронных подписей, EU4Digital разработала планы действий по достижению трансграничного взаимного признания для каждой из стран, основываясь на методах, определенных eIDAS, и справочнике по достижению соглашения о взаимном признании. Эти рекомендации предоставляются с целью помочь странам достичь следующего уровня готовности к трансграничному взаимному признанию.
EU4Digital осуществила технически эффективные трансграничные пилотные проекты электронных подписей между Украиной, Молдовой и Эстонией. Чтобы этого достичь, страны-участницы пилотных проектов должны были договориться об общих принципах и форматах, и в том числе о таких компонентах, как добавление метки времени, механизмы подтверждения и проверка статуса сертификата. На первый взгляд может показаться, что общие принципы просты, но на деле техническое выполнение потребовало сложных согласованных действий от множества заинтересованных сторон, чтобы решение для создания электронных подписей было технически эффективным и совместимым между разными странами.
Пилотный проект электронных подписей также помог определить существующие нормативные и технические несоответствия и препятствия, позволив нам разработать практические рекомендации для стран-участниц пилотных проектов. С этой точки зрения пилотные проекты заложили фундамент для дальнейшей гармонизации сфер электронной идентификации и услуг доверия между странами ВП и ЕС. Более того, теперь все Восточные партнеры имеют доступ к общим методам и рекомендациям и могут применять их у себя в странах.
Анализ государственного регулирования, политики и мер безопасности, существующих в Восточных странах-партнерах, позволил нам определить основные проблемы кибербезопасности в регионе, а именно:
В рамках проекта EU4Digital был определен и подготовлен набор передовых методов работы и рекомендаций в области кибербезопасности для государственных органов власти и представлен в форме Руководства по кибербезопасности. Это руководство содержит рекомендации о том, как продолжать усиливать кибербезопасность, а также эффективные методы разработки, внедрения, оценки и поддержания мер кибербезопасности. Это поможет создать более сильное и устойчивое киберпространство между странами-партнерами и снизить риск перебоев и неисправностей в сетевых информационных системах.
Кроме того, подробный обзор ситуации с кибербезопасностью в каждой Восточной стране-партнере – состояния дел, основных проблем и последующих действий,
представленных в отчетах по отдельным странам, – внесет вклад в программу «EU4Digital: повышение киберустойчивости в странах Восточного партнерства».
Все больше государственных услуг становится доступно онлайн, но они редко полностью доступны для беспрепятственного совершения международных операций. Если речь идет о совместимых трансграничных электронных услугах, подразумевается, что представители правительств и предприятий, а также граждане могут получить полный доступ к электронным услугам, способны понять основные правила и требования, могут удостоверить свою личность, завершить международные платежи, подписать документы и поставить на них печать в электронном виде, а также предоставить электронное доказательство от органов власти. В ЕС единое цифровое окно упростит онлайн-доступ к информации, административным процедурам и службам помощи.
Чтобы Восточные страны-партнеры были лучше готовы к предоставлению трансграничных электронных услуг, программа EU4Digital разработала стандарты оценки готовности Восточных стран-партнеров к предоставлению трансграничных электронных услуг, среди которых:
На основе этой оценки программа EU4Digital разработает стандарты совместимости трансграничных электронных услуг, которые будут содержать руководство и практические рекомендации для Восточных стран-партнеров. Это позволит найти гармонизированный подход к разработке совместимых трансграничных электронных услуг на государственном уровне. Этот процесс будет ускоряться благодаря цифровым инструментам.
Традиционно при развитии электронного управления страны обращают основное внимание, силы и ресурсы на цифровизацию интерфейса операций в общественной сфере. Это наиболее заметные широкой публике решения, которые дают быстрый результат. К ним относятся услуги и порталы. Такой фрагментарный подход не позволяет обратить достаточно внимания на основы цифрового правительства, а именно на цифровизацию данных, совместимость, электронное удостоверение личности, доступ, законодательство, управление и согласование стандартов как на государственном, так и на международном уровне. Этот разрозненный подход может сделать техническое обслуживание интерфейса (например, услуг и порталов) и управление им очень сложными и дорогими, в то время как инвестиционные процессы тоже будут становиться более сложными и приносить меньше прибыли. В результате недостаточное понимание приоритетных задач цифрового развития на уровне высшего руководства государств создает «мертвую зону» между стратегическими приоритетами и их осуществлением на практике.
Стандарты электронного управления будут содействовать стратегически важным, долгосрочным и систематическим инициативам в области государственного управления. Они укажут причинно-следственный путь развития цифрового управления, т.е., какой нужно заложить фундамент, чтобы остальные компоненты электронного управления, такие как порталы и услуги, могли успешно работать. Использование таких стандартов может стать руководящим механизмом для своевременной и систематической разработки правительствами ощутимых для общества основ цифрового управления – эффективность государственного сектора, цифровых услуг, решений на основе данных и участия в электронном обществе.
На основе стандартов электронного управления можно будет оценить текущий уровень цифрового развития государственного управления и определить проблемные компоненты, которые отсутствуют или требуют улучшения. Это также поможет государственным органам понять, как заложение основ электронного управления влияет на приоритетные задачи цифровизации, а также включить разработку основ электронного управления в программу цифровой трансформации.
Самым большим препятствием для использования возможностей информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) является нехватка цифровых навыков. Цифровые навыки являются ключевым катализатором успеха любой цифровой трансформации, как путем предоставления гражданам возможности активно участвовать в цифровом обществе, так и путем поддержки экономического роста посредством внедрения новых технологий. В то время как спрос на цифровые навыки продолжает расти, часто предложение не может идти с ним в ногу.
Согласно отчету "Будущее рабочих мест" за 2018 год, большинство компаний во всех отраслях воспринимают пробелы в навыках рабочей силы как одно из главных препятствий на пути успешного внедрения новых технологий. Согласно этому отчету, более половины рабочей силы в Восточной Европе и Центральной Азии нуждается в переквалификации.
Первым шагом на пути к устранению разрыва в цифровых навыках является измерение для обеспечения осведомленности и поддержки скоординированных усилий по развитию цифровых навыков и рабочих мест. С 2014 года прогресс в направлении цифровой экономики и общества измеряется в каждом члене ЕС в соответствии с индексом цифровой экономики и общества (DESI) и индексом цифровых навыков (DSI). Однако исследование 2015 года по согласованию цифровых рынков в Восточном партнерстве, в котором оценивалась готовность цифровых рынков в регионе Восточного соседства к согласованию и интеграции с единым цифровым рынком ЕС, обнаружило отсутствие систематического измерения разрыва в цифровых навыках по всему региону.
Программа EU4Digital будет поддерживать измерение цифровых навыков посредством разработки общей методологии, согласованной с практикой ЕС для региона Восточного соседства.
Координация инициатив, связанных с цифровыми навыками, повышение осведомленности, а также принятие и обмен передовым опытом будут усилены путем создания национальных коалиций для цифровых навыков и рабочих мест в Восточных странах-партнерах ЕС и включения региона в Большую европейскую коалицию по цифровым рабочим местам. В настоящее время национальные коалиции созданы в трех странах-партнерах - Армении (2017 г.), Украине (2019 г.) и Азербайджане (2020 г.), а Молдова и Грузия уже на подходе.
Программа EU4Digital поддерживает создание национальных коалиций в Восточных странах-партнерах ЕС.
Наконец, развитие навыков работы с цифровыми ресурсами среди работников микробизнеса и МСП имеет жизненно важное значение. МСП являются ключевыми для экономики региона, поскольку на их долю приходится 99% всех компаний, хотя они составляют лишь 57% занятости в частном секторе. В отличие от этого, в ЕС МСП представляют собой значительную движущую силу занятости (85% новых рабочих мест создается МСП). Чтобы использовать весь свой потенциал, предпринимательским и быстрорастущим МСП в Восточных странах-партнерах ЕС потребуются разнообразные знания в области цифровых технологий, такие как анализ и инструменты для работы с большими данными, облачные вычисления и визуализация, проектирование и разработка мобильных приложений, веб-разработка и инструменты, ИТ-архитектура и навыки безопасности.
Программа EU4Digital будет поддерживать улучшение цифровых навыков МСП посредством разработки единой Системы цифровых компетенций для малых и средних предприятий и микробизнеса в регионе Восточного соседства на основе Структур цифровой компетенции ЕС.
В рамках Программы EU4Digital была разработана общая методология для измерения и сопоставления пробелов в цифровых навыках, что позволит на основе фактических данных нацелить деятельность в определенных проблемных областях и измерить влияние деятельности в области цифровых навыков и стратегических целей.
Доступность данных играет ключевую роль в разработке стратегий в области цифровых навыков в Восточных странах-партнерах ЕС и их согласования со стратегиями европейского уровня. Часть мероприятий по электронным навыкам направлена на разработку четкой и краткой методологии для измерения разрыва в цифровых навыках в Восточных странах-партнерах ЕС, которая будет учитывать предпосылки любой отдельной страны и соответствующим образом адаптировать подход методологии.
Согласованный цифровой подход к измерению навыков позволяет выявлять недостатки, несоответствия и пробелы в навыках, с тем, чтобы искать средства правовой защиты и оценивать воздействие региональных и национальных инициатив. Согласованное измерение данных также позволяет сравнивать индивидуальный прогресс в развитии цифровых навыков между Восточными странами-партнерами ЕС и со странами ЕС.
Разработка общей методологии измерения и прогнозирования национальных пробелов в цифровых навыках в Восточных странах-партнерах ЕС позволит:
Цифровые компетенции играют все более важную роль во всех отраслях и секторах, поскольку границы между ролями в сферах связанных и не связанных с ИКТ все больше стираются. Профессионалы в МСП и микробизнесе часто выполняют несколько работ и/или занимают межотраслевые (гибридные) рабочие должности, в том числе требующие различных уровней цифровой компетенции.
Система компетенций поддерживает определение карьеры и путей обучения, рабочих ролей, потребностей в обучении и результатов посредством общей справочной структуры. Она послужит четким руководством для любого МСП в регионе, независимо от его размера или сферы деятельности, о том, как найти, обучить и нанять сотрудников с необходимыми цифровыми навыками. Кроме того, структура компетенций создает общий язык для цифровых навыков и компетенций для своей целевой аудитории путем объяснения сложной терминологии ИТ на «деловом языке».
Структура компетенций:
Национальные коалиции представляют собой многосторонние партнерства, которые сотрудничают для достижения общей и четко определенной цели на национальном уровне, и их создание в Восточных странах-партнерах ЕС усилит контроль и координацию деятельности по развитию цифровых навыков, проводимой в регионе. Они также играют важную роль в улучшении сотрудничества между государствами-членами ЕС и Восточными странами-партнерами ЕС.
Заинтересованными сторонами национальных коалиций являются ИКТ-компании, и компании, специализирующиеся на ИКТ, поставщики образования и обучения, государственный сектор, службы занятости, ассоциации, некоммерческие организации и социальные партнеры.
Коалиции могут продвигать цифровые навыки различными способами, которые были согласованы при создании коалиции. Некоторые страны могут выбрать более проактивный подход к коалициям, который позволит коалиции активно участвовать в сборе данных, связанных с цифровыми навыками, и стимулировать цифровую трансформацию посредством активного участия в обсуждениях в государственном секторе.
Армения, Азербайджан и Украина уже создали национальные коалиции по цифровым навыкам и рабочим местам, и в остальных Восточных странах-партнерах ЕС ведутся дискуссии о создании подобных коалиций.
Цифровые навыки являются ключевым катализатором успеха любой цифровой трансформации, позволяя гражданам активно участвовать в цифровом обществе. Потребность в таких навыках имеет решающее значение для поддержания роста экономики и человеческого капитала в любой стране.
Восточные страны-соседи ЕС смогут и далее реализовывать свой экономический потенциал, обеспечивая взаимосвязь между спросом и предложением со стороны цифровых навыков на рынке труда, что является важным строительным блоком для дальнейшего экономического развития. Кроме того, Восточные страны-соседи ЕС смогут включать более точные данные, связанные с цифровыми навыками, в свои национальные стратегии, поддерживающие планирование политики на основе фактических данных.
В предстоящие годы мероприятия, проводимые в рамках EU4Digital, будут направлены на поддержку следующего:
EU4Digital: Поддержка цифровой экономики и общества в Восточном партнерстве способствует развитию ключевых областей цифровой экономики и общества в соответствии с нормами и практикой ЕС. Программа осуществляется консорциумом во главе с EY совместно с Action Global Communications и Центром европейских политических исследований CEPS.
© Европейский союз, 2022. Все права защищены.
Программа EU4Digital финансируется Европейским Союзом
Русский 
Азербайджанский
Английский
Армянский
Белорусский
Грузинский
Румынский
Украинский