Для того чтобы получить все документы на новорожденного ребенка, родителям, как правило, приходится посетить около 11 различных учреждений и потратить минимум десять дней на весь процесс. Это бюрократическое испытания не является уникальным для Украины и вообще влияет на предоставление государственных услуг.

Посредством своей инициативы EU4Digital Европейский Союз поддерживает Украину в преодолении таких препятствий в рамках общих усилий по трансформации цифровой экономики и общества в соответствии с наилучшей практикой ЕС, в том числе в области системы электронного здравоохранения, где EU4Digital работает с украинскими партнерами для гармонизации политики и практики.

«Министерство цифровой трансформации плодотворно сотрудничает с проектом EU4Digital», — говорит Михаил Киктенко, украинский координатор сети системы электронного здравоохранения EU4Digital, правительственный эксперт по вопросам европейской и евроатлантической интеграции в Министерстве цифровой трансформации Украины. «При непосредственной помощи EU4Digital мы уже пилотировали различные технологии, такие как eInvoice (электронное выставление счетов) и eSignature (электронная подпись), и достигли хороших результатов. Недавно налаженное сотрудничество в сфере системы электронного здравоохранения дает нам уверенность, что мы достигнем исключительных результатов в этой области, которые помогут гражданам Украины воспользоваться всеми преимуществами Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС».

Действительно, в 2019 году Украина ввела Электронные медицинские карты, а в этом году начался пилотный проект еМалятко, который интегрирует цифровизацию документов гражданской администрации, записей о социальном обеспечении и реестров системы электронного здравоохранения через единую онлайн-платформу.

Этот проект позволяет родителям новорожденного ребенка получить сразу несколько услуг на основании всего одного заявления. Теперь родителям не нужно будет посещать множество учреждений и проводить часы в очереди из-за оформления базовых документов для ребенка. Недавно в Минцифры анонсировали переход комплексной услуги еМалятко в онлайн благодаря государственному цифровому приложению Дія.

Сейчас эта услуга работает в бета-тестовом режиме. Вместе с представителями Минцифры и НСЗУ мы рассказываем, что известно о функционировании проекта еМалятко в Украине и как родители могут воспользоваться этой услугой.

В чем суть проекта еМалятко?

«еМалятко — это удобный сервис, который работает с октября 2020-го. Он позволяет лишь по одному заявлению получить около 10 услуг от различных органов власти без лишнего посещения этих учреждений. То есть заказать эти услуги можно не посещая учреждений. Речь идет о государственной регистрации рождения, определении происхождения ребенка, его принадлежность к гражданству Украины, регистрации места проживания, назначения помощи и т. д.», — объясняет и.о. начальника отдела взаимодействия с внешними системами и реестрами Департамента развития электронного здравоохранения НСЗУ Евгений Батура.

По данным Министерства цифровой трансформации, количество пользователей услуги еМалятко сейчас превышает 33 000, при этом уровень удовлетворения за последние четыре недели составляет 100%. Сейчас еМалятко позволяет пользователям получить девять услуг — две базовые и семь дополнительных.

«Базовыми услугами являются государственная регистрация рождения и определение происхождения ребенка. Получить другие услуги отдельно от этих технически невозможно», — говорит Людмила Рабчинская.

Среди дополнительных услуг еМалятко родители могут выбрать:

• регистрацию в Государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов и присвоение ребенку номера налогоплательщика;
• внесение информации о ребенке в Единый государственный демографический реестр с присвоением уникального номера записи (УНЗР);
• определение принадлежности новорожденного к гражданству Украины;
• назначение помощи при рождении ребенка;
• регистрацию места жительства новорожденного ребенка;
• назначение пособия на детей, которые воспитываются в многодетных семьях;
• внесение сведений о ребенке в Реестр пациентов, ведущийся в центральной базе данных электронной системы здравоохранения.

Кто может воспользоваться комплексной услугой еМалятко?

«Стать пользователями проекта еМалятко могут родители новорожденного ребенка, еще не оформлявшие свидетельства о рождении ребенка и имеющие электронное медицинское заключение о рождении», — рассказывает Евгений Батура.

Стоит отметить, что заявление для пользования комплексной услугой еМалятко могут подать как родители, состоящие в браке, так и разведенные пары, а также одинокие мамы.

«Конкретно мы за 20 минут в одном кабинете смогли оформить следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; регистрацию его места жительства; назначение денежных выплат при рождении; регистрацию в государственном реестре налогоплательщиков», — рассказывает старший научный сотрудник НАН Украины Антон Сененко о своем опыте пользования услугой еМалятко.

По его словам, проблема в пользовании сервисом заключалась в том, что из него нельзя было получить ребенку УНЗР, поскольку сам реестр в то время не работал.

Антон Сененко также объясняет, что некоторые документы не поступили по почте даже через несколько месяцев после их оформления, поэтому советует родителям контролировать этот процесс самостоятельно.

«Эксцессы на местах — случаются, коммуникация еще хромает, но надеемся, что все шероховатости скоро исчезнут. В общем, мы очень довольны», — говорит Сененко.

Как получить услугу?

«еМалятко предоставляет возможность получить необходимые услуги по одному электронному заявлению онлайн на портале Дія или при помощи администратора в роддоме, отделе ГРАГС или ЦПАУ», — продолжает заместитель министра цифровой трансформации Людмила Рабчинская.

Иными словами, заполнить заявление на получение услуги еМалятко можно онлайн на портале Дія по этой ссылке. Или сделать это офлайн в одном из центров предоставления административных услуг, ближайшем отделе ГРАГС или в роддоме, где родился ребенок.

При заполнении заявления оффлайн родителям нужно предоставить свои паспорта и медицинское свидетельство о рождении по форме № 103/о. Однако, если вы создаете заявление на портале Дія — дополнительно нужно будет указать регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика родителей, данные из свидетельства об их браке, сведения о присвоении УНЗР одного из родителей и номер счета в формате IBAN.

Эти и другие данные помогут сразу оформить заявление на присвоение новорожденному ребенку УНЗР и заказать услуги по назначению государственной помощи.

Правда, родителям с разными фамилиями придется предоставлять нотариальную доверенность и согласие о присвоении ребенку фамилии, а разведенным парам — совместное заявление о признании отцовства.

Какие преимущества проекта еМалятко для родителей?

В последние годы Украина работает над разработкой гармонизированной национальной системы электронного здравоохранения. Один из основных пунктов этой системы — обеспечение быстрого и комфортного процесса оформления документов для каждого гражданина, начиная от его рождения.

«Раньше, чтобы получить услуги для новорожденного ребенка, родителям приходилось посещать 11 учреждений, собирать и представлять около 37 различных документов, собственноручно заполнять заявления и возвращаться в учреждения за результатом получения услуги. В среднем на это уходило 10 дней», — уверяет Людмила Рабчинская.

Теперь время заполнения анкеты оффлайн или на сайте портала Дія составляет всего 10−20 минут.

По словам Евгения Батуры, во время пандемии COVID-19 обновленный сервис еМалятко помогает родителям новорожденного ребенка уменьшить количество визитов в учреждения и минимизирует их риски подхватить вирус в общественных местах.

«Кроме того, теперь данные о новорожденном в электронной системе здравоохранения появляются автоматически сразу после регистрации. Если родители заказывают услугу по внесению сведений о ребенке в Реестр пациентов, то когда родители будут выбирать педиатра для ребенка, данные малыша уже будут в электронной системе — это ускоряет подписания декларации. Кстати, в Реестре пациентов уже появилось 718 таких новых записей», — объясняет представитель НСЗУ.

Какие преимущества проекта еМалятко для государства?

Как объясняют в Минцифры, проект еМалятко стал рупором внедрения первого электронного медицинского заключения о рождении, пришедшего на замену медицинскому свидетельству 103/о, первым шагом в создании электронной медицинской карты лица [ссылка], которая в настоящее время распространяется в Украине в рамках трансформации системы электронного здравоохранения.

«Электронное медицинское заключение с электронной подписью врача и электронной печатью Национальной службы здоровья Украины невозможно подделать», — отмечает заместитель министра цифровой трансформации госпожа Рабчинская.

Представители НСЗУ, в свою очередь, заявляют, что проект еМалятко покрывает более 90% всех рождений в Украине, а электронное медицинское заключение о рождении уже почти полностью вытеснило бумажную форму.

«Однако еще остались случаи, когда используются старые механизмы и бумажные бланки. Это случаи, когда роды происходят не в учреждении здравоохранения, когда лица неидентифицированы, когда рожают граждане иностранных государств и т. д.», — говорит Евгений Батура.

Какое будущее у еМалятко?

В НСЗУ уверены, что следующий этап развития проекта — переход всех случаев рождения исключительно на электронное медицинское заключение о рождении.

Сейчас сервис еМалятко доступен онлайн в 139 населенных пунктах, а оффлайн — в 292. В целом это составляет 629 точек доступа: 46 роддомов, 218 ЦПАУ, 226 ГРАГС.

«Их количество постоянно растет», — говорит Людмила Рабчинская. «Минцифры работает над тем, чтобы работники всех ЦПАУ, ГРАГС и родильных домов оказывали услугу еМалятко, а все украинцы могли ею воспользоваться. Мы делаем Портал Дія еще более удобным и простым как для администраторов, так и для родителей, которые заказывают услугу онлайн самостоятельно».

Сейчас представители Минцифры разрабатывают десятую услугу проекта еМалятко: уже к концу текущего года пользователи этого сервиса смогут подать заявку на оформление удостоверений родителей и ребенка из многодетной семьи.

Часть более широкой структуры

Создавая первую электронную медицинскую карту при рождении, проект еМалятко способствует бесперебойной цифровизации системы здравоохранения в Украине. Кроме преодоления бюрократических препятствий, система электронного здравоохранения обеспечивает более надежное и беспрепятственное оказание медицинской помощи. Медицинская карта ребенка сразу доступна не только педиатру, но и каждой больнице и специалисту, которые могут понадобиться ребенку, и обновляется при каждой консультации.

EU4Digital не только сотрудничает со своими украинскими партнерами с целью обмена лучшими европейскими практиками в разработке национальной системы электронного здравоохранения, но и для обеспечения интероперабельности платформ системы электронного здравоохранения как с соседними странами, так и с ЕС.

«Интероперабельность улучшит состояние здоровья каждого гражданина в Восточных странах-партнерах», — объясняет Мартинас Даугирдас, эксперт по вопросам системы электронного здравоохранения в EU4Digital. «Наше видение заключается в том, что через 10 лет, когда пациент из страны А будет нуждаться в неотложной помощи в стране В, медицинские работники получат немедленный доступ к информации о том, к каким лекарствам пациент чувствителен или имеет аллергию. Этот итог состояния здоровья пациента имеет решающее значение при принятии срочных решений, которые могут спасти жизнь, что характерно для сектора здравоохранения».

«Медицинскую помощь в будущем можно представить как бесперебойную мобильность пациентов от поставщика к поставщику, от страны к стране, а также непрерывность оказания медицинских услуг и принятия обоснованных решений для лучших результатов в области здравоохранения», — говорит Даугирдас. «Трансграничная инфраструктура системы электронного здравоохранения позволит гражданину Украины, который выезжает за границу, получать назначенные лекарства из местной аптеки. Обмен резюме пациентов поможет врачам понять историю болезни пациентов и избежать ошибок при назначении лекарств».

Таким образом, процесс, который начинается с рождения с проекта еМалятко, в конце концов поможет каждому гражданину Украины получить лучшие медицинские услуги и результаты не только у себя дома, но и в любой другой стране.

EU4Digital имеет целью расширить преимущества Единого цифрового рынка Европейского Союза для Восточных стран-партнеров, направляя поддержку ЕС на развитие потенциала цифровой экономики и общества, в целях экономического роста, создания новых рабочих мест, улучшения жизни людей и помощи бизнесу в Украине и других Восточных странах-партнерах — Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии и Республике Молдова.

Вы можете узнать больше о EU4Digital на сайте: https://eufordigital.eu/ru/