Группа экспертов по электронной таможне EU4Digital вместе с представителями таможни из Армении, Азербайджана, Грузии и Молдовы в июле посетили Подгорицу для ознакомительного визита в Черногорскую таможенную администрацию, чтобы узнать о преимуществах SEED (Систематический электронный обмен данных) и посмотреть, как это работает на практике на пограничном пункте Божай между Черногорией и Албанией.

Лидия Мийович, помощник директора по таможенной безопасности и контролю, приветствовала участников и представила сферу применения системы SEED: Черногория имеет 840 км внешних границ, с 24 пунктами пересечения границы, 12 внутренними терминалами и сухопутными границами с 4 странами, не входящими в ЕС. Уровень вовлеченности, необходимый для разработки системы, значителен, но есть и преимущества.

Мийович подчеркнула, что SEED — это мощное современное решение для обмена данными и анализа рисков, позволяющее трансграничным таможенным администрациям обмениваться таможенной информацией в автоматическом режиме и в режиме реального времени, расширяя свои административные возможности в области ИТ и анализа рисков, увеличивая доходы и предотвращение незаконной торговли и борьбу с ней, а также укрепление регионального сотрудничества и доверия.

Европейская Комиссия заявила, что проект SEED «внес значительный вклад в преодоление неэффективности систем управления границами Западных Балкан, способствуя снижению рисков для безопасности в этом районе».

Партнерские таможенные администрации из Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Северной Македонии, Черногории и Сербии все интенсивно используют SEED как для анализа рисков, так и для таможенного контроля, особенно для предотвращения недекларирования, контрабанды и недооценки товаров. За прошедшие годы система была усовершенствована, предоставляя большие возможности для расширения до дополнительных функций, включая:

— Функциональность трансграничного денежного потока (включая поля для декларации денег, декларанта / владельца, описания и происхождения наличных денег, транспортной информации),

— модуль НДС (возврат НДС пассажирам),

— Модуль Carnet ATA (модуль, поддерживающий весь рабочий процесс Carnet ATA),

— Программное обеспечение для защиты прав интеллектуальной собственности — INES +, совместимое с COPIS.

Система реализована таким образом, чтобы поддерживать весь набор данных из каждого типа таможенного документа: функции активируются на основе необходимости (и технических возможностей) и по запросу соседней таможенной администрации. Система представляет собой гибкий инструмент, который на протяжении многих лет адаптировался к потребностям участвующих администраций бенефициаров и их готовности обмениваться данными.

В связи с различными уровнями развития информационных технологий, национальными законодательными системами и различными потребностями партнерских администраций между участниками были заключены двусторонние Меморандумы о взаимопонимании, направленные на создание правовой основы для обмена таможенной информацией.

Система SEED координируется на центральном уровне и полностью интегрируется в индивидуальную ИТ-систему, а также интегрируется в процедуры на местном уровне во всех пунктах пересечения границы.

Краткие сведения о решении SEED:

• программная инфраструктура: ESB — Enterprise Service Bus (которая реализует систему связи между взаимно взаимодействующими программными приложениями в сервис-ориентированной архитектуре с использованием проекта с открытым исходным кодом «Open ESB»). Поддерживается интерфейсом Enterprise Messaging System (EMS) Бизнес-логикой для обработки всех сообщений XML;

• имеет свою базу данных, дополняющую национальные таможенные информационные системы (СНГ), содержит информацию из всех граничащих стран. Национальные системы остаются прежними. Трейдеры подают документы в Национальные СНГ;

• возможность взять данные из неё и использовать их в собственных национальных информационных системах;

• сбор данных о некоторых предопределенных триггерах;

• данные в общей структуре (согласованный стандарт данных для всех стран). Это характерно для всех на основе модели данных ЕС, модели данных ВТамО;

• Пустые грузовики управляются автоматически. Согласование всего потока.