Успішний українсько-румунський пілот електронної митниці спрощує торгівлю

Державна митна служба України та Митна служба Румунії завершили успішний пілотний проєкт електронної митниці для посилення спрощення торгівлі. Протягом 19-26 червня 2023 року у пункті пропуску «Порубне-Сірет» тестували обмін електронними даними. Успішна співпраця тісно підтримувалася Програмою EU4Digital, Консультативною місією ЄС (КМЄС) та Генеральним директоратом з питань оподаткування та Митного союзу Європейської Комісії (DG TAXUD). 7 липня 2023 року, після закінчення пілоту, команда Програми EU4Digital організувала конференцію з усіма сторонами, щоб підвести підсумки пілоту, обговорити результати та почати планувати наступні кроки.

Пілот успішно продемонстрував ефективність цифрових додатків у спрощенні митних процедур і полегшенні перетину кордону. Він також висвітлив потенціал для поширення підходу електронної митниці на більшу кількість країн. Завдяки впровадженню цифрової трансформації митних процедур, EU4Digital сприяє загальному покращенню спрощення торгівлі в регіоні Східного партнерства (СП).

Важливість сприяння торгівлі

Співпраця у межах цього пілотного проєкту електронної митниці зміцнила основу для поточної співпраці та майбутніх зусиль із цифровізації у спрощенні торгівлі між Україною та Румунією. Пілотний проєкт продемонстрував переваги систематичного електронного обміну даними та надав шаблон для майбутніх ініціатив у митній співпраці та оптимізації торгівлі між Європейським Союзом (ЄС) та його сусідами.

Триваючий конфлікт в Україні порушив традиційні торгівельні шляхи та створив значні проблеми для транскордонної торгівлі. У відповідь ЄС продемонстрував солідарність і створив спеціальні «шляхи солідарності», щоб забезпечити безперебійний потік основних товарів. Віддаючи пріоритет спрощенню торгівлі, ЄС і Україна можуть сприяти економічній стабільності та пом’якшити вплив конфлікту на засоби існування українців. Спрощення митних процедур сприятиме торгівлі за рахунок зменшення бар’єрів та більш ефективних логістичних операцій, підтримки економічного відновлення та зміцнення зв’язків і співпраці між ЄС та Україною.

Під час заключної конференції Дорел Фронеа, стратегічний радник з питань митної справи Консультативної місії ЄС при Державній митній службі України відзначив спільні зусилля та рішучість усіх пілотних сторін у впровадженні найкращих практик ЄС електронної митниці та зміцненні їхнього партнерства: «Для запровадження шляхів солідарності, незважаючи на те, що безпека кордону ЄС залишається пріоритетом, вкрай важливо продовжувати рух до поглиблення співпраці між сусідніми митними органами. Розбудова цифрових транспортних коридорів і рух до обміну даними митних декларацій є життєво важливими для спрощення торгівлі та безпеки кордону. Для України та ЄС було б дуже вигідно, якби Україна могла здійснювати попередній обмін інформацією з усіма державами, що межують з ЄС, та Республікою Молдова. Україна та Молдова, як партнери ЄС та країни-кандидати на вступ, мають відкрити більше цифрових транспортних коридорів із країнами-членами ЄС. Консультативна місія Європейського Союзу (КМЄС) повністю підтримує ці зусилля. Я хотів би привітати EU4Digital, Державну митну службу України та митні органи Румунії за їхні зусилля та рішучість у впровадженні найкращих практик ЄС у сфері цифрової митниці».

Що було зроблено в межах пілотного проєкту електронної митниці? 

Під час впровадження пілоту електронної митниці між Україною та Румунією використовувався додаток SEED (Систематичний обмін електронними даними). SEED використовується для обміну митними даними на Західних Балканах більше десяти років. Цей досвід, а також подібний, успішний пілотний проєкт між Молдовою та Румунією, що відбувся у 2022 році, сприяли розробці українсько-румунського пілоту електронної митниці. 

Пілот використав сценарій, коли  понад 80 порожніх вантажівок перетинають кордон в обох напрямках. Митні процедури були оновлені для інтеграції програми SEED під час оформлення порожніх вантажівок. Під час пілотного періоду дані вводилися в систему митницями країни виїзду, надсилалися через безпечний канал, а потім перевірялися та підтверджувалися в країні в’їзду. Це дозволило уникнути дублювання введення даних у систему обома митними органами. Водночас процес оцінки ризиків став більш динамічним, оскільки дані можна було проаналізувати в країні в’їзду до прибуття вантажівок у зону митного контролю.

Основні досягнення та переваги 

Пілотний обмін даними пройшов добре, що призвело до покращення підзвітності, швидшого часу обробки та підвищення ефективності вантажівок, які перетинають кордон. Пілотний проєкт також продемонстрував покращену точність даних, прозорість і управління ризиками та підвищив надійність логістичних операцій.

Використання програми SEED дозволило румунському митному органу прискорити цифровізацію своїх внутрішніх процесів. Митні експерти, які використовували систему, високо оцінили можливість використання існуючих даних у додатку, його здатність отримувати додаткові дані, видимість, яку він забезпечував щодо просування вантажівок під час перетину кордону, його зручний інтерфейс і його ефективність для ведення записів, які могли б замінити традиційний підхід на паперових носіях.

Реакція на результати

Адріан Відеану, керівник Служби митного співробітництва та взаємодопомоги з митними органами Румунії, Генерального директорату з управління ризиками та митних розслідувань, привітав результати пілотного проєкту. «Ми зацікавлені в розширенні електронного обміну даними на всіх пунктах пропуску з Україною та Молдовою для порожніх вантажівок», – сказав він. «Крім того, ми розглядаємо можливість розширення його використання для охоплення митних декларацій на товари, що перевозяться, щоб максимізувати його потенціал».

Начальник Управління міжнародного співробітництва Держмитслужби України Микита Князевич подякував колегам за чудову координацію та командну роботу в пілотному проєкті електронної митниці. Він відзначив ефективну співпрацю з митною службою Румунії та експертами EU4Digital у досягненні спільної мети. «Держмитслужба України сподівається на розширення сфери інформаційного обміну з Румунією. Це особливо важливо для ініціативи «шляхи солідарності», оскільки завчасна попередня інформація дає змогу швидше рухатися транспорту», – прокоментував він. «Ми плануємо інтегрувати програму SEED з нашою власною митною інформаційною системою та використовувати її на регулярній основі».

Артурас Піліпоніс, керівник команди EU4Digital, відзначив високий рівень зацікавленості як українських, так і румунських митних органів у розширенні географічного охоплення та типів даних для обміну. «Ми були вражені роботою з такими високовмотивованими експертними групами в обох митних адміністраціях і тим, що вони готові продовжувати об’єднувати зусилля для полегшення перетину кордону», – сказав він. «Команда EU4Digital готова підтримувати подальше розширення співпраці в обміні митними даними, щоб підтримувати більш масштабні ініціативи ЄС зі сприяння торгівлі».

Погляд у майбутнє

У контексті війни, що триває в Україні, і встановлення шляхів солідарності за підтримки ЄС, сприяння торгівлі залежить від відкритих каналів для торгівлі та співпраці, щоб забезпечити вкрай необхідну стабільність і підтримку постраждалим регіонам.

Спираючись на пілотний проєкт електронної митниці, Україна та Румунія мають хороші можливості для подальшого зміцнення митного співробітництва та зусиль із цифровізації. Використовуючи SEED та інші цифрові рішення, вони можуть продовжувати модернізацію митних процедур, сприяти легшій транскордонній торгівлі та економічному зростанню.

Постійна співпраця та цифровізація митних адміністрацій сприятимуть подальшому прогресу у спрощенні процедур торгівлі та зміцненню економічних зв’язків між ЄС та Східним партнерством.

Після пілотування, експерти з питань електронної митниці потоку електронної торгівлі Програми EU4Digital сформулюють рекомендації, які охоплюватимуть правові, організаційні та технічні аспекти. EU4Digital також продовжуватиме підтримувати митні адміністрації на наступному етапі їхньої співпраці.

Додаткова інформація

•  Що таке електронна митниця та які її переваги?
• ЄС – Систематичний обмін електронними даними