Команда EU4Digital відвідала митну адміністрацію Чорногорії, щоб дізнатися про систему обміну даними на Західних Балканах

Група експертів з електронної митниці EU4Digital разом з представниками митниці з Вірменії, Азербайджану, Грузії та Молдови в липні відвідали Подгорицю для ознайомчого візиту в Чорногорську митну адміністрацію, щоб дізнатися про переваги SEED (Систематичний електронний обмін даних) і подивитися, як це працює на практиці на прикордонному пункті Божай між Чорногорією та Албанією.

Лідія Мійовіч, помічник директора з митної безпеки і контролю, вітала учасників і представила сферу застосування системи SEED: Чорногорія має 840 км зовнішніх кордонів, з 24 пунктами перетину кордону, 12 внутрішніми терміналами і сухопутними кордонами з 4 країнами, що не входять в ЄС. Рівень залученості, необхідний для розробки системи, значний, але є і переваги.

Мійовіч підкреслила, що SEED – це потужне сучасне рішення для обміну даними і аналізу ризиків, що дозволяє транскордонним митним адміністраціям обмінюватися митною інформацією в автоматичному режимі і в режимі реального часу, розширюючи свої адміністративні можливості в області ІТ і аналізу ризиків, збільшуючи доходи і запобігання незаконній торгівлі і боротьбу з нею, а також зміцнення регіонального співробітництва та довіри.

Європейська Комісія заявила, що проект SEED “зробив значний внесок у подолання неефективності систем управління кордонами Західних Балкан, сприяючи зниженню ризиків для безпеки в цьому районі”.

Партнерські митні адміністрації з Албанії, Боснії і Герцеговини, Косово, Північної Македонії, Чорногорії і Сербії – всі інтенсивно використовують SEED як для аналізу ризиків, так і для митного контролю, особливо для запобігання недекларування, контрабанди і недооцінки товарів. За минулі роки система була вдосконалена, надаючи великі можливості для розширення до додаткових функцій, включаючи:

– Функціональність транскордонного грошового потоку (включаючи поля для декларації грошей, декларанта / власника, опису та походження готівки, транспортної інформації),

– модуль ПДВ (повернення ПДВ пасажирам),

– Модуль Carnet ATA (модуль, що підтримує весь робочий процес Carnet ATA),

– Програмне забезпечення для захисту прав інтелектуальної власності – INES +, сумісний з COPIS. Система реалізована таким чином, щоб підтримувати весь набір даних з кожного типу митного документа: функції активуються на основі необхідності (і технічних можливостей) і за запитом сусідньої митної адміністрації. Система являє собою

гнучкий інструмент, який протягом багатьох років адаптувався до потреб адміністрацій бенефіціарів та їх готовності обмінюватися даними.

У зв’язку з різними рівнями розвитку інформаційних технологій, національними законодавчими системами і різними потребами партнерських адміністрацій між учасниками були укладені двосторонні Меморандуми про взаєморозуміння, спрямовані на створення правової основи для обміну митною інформацією.

Система SEED координується на центральному рівні і повністю інтегрується в індивідуальну ІТ-систему, а також інтегрується в процедури на місцевому рівні у всіх пунктах перетину кордону.

Короткі відомості про рішення SEED:

• програмна інфраструктура: ESB – Enterprise Service Bus (яка реалізує систему зв’язку між  взаємодіючими програмними додатками в сервіс-орієнтованій архітектурі з використанням проекту з відкритим вихідним кодом “Open ESB”). Підтримується інтерфейсом Enterprise Messaging System (EMS) Бізнес-логікою для обробки усіх повідомлень XML;

• має свою базу даних, що доповнює національні митні інформаційні системи (МІС), містить інформацію з усіх країн, що мають спільний кордон. Національні системи залишаються колишніми. Трейдери подають документи в Національні МІС;

• можливість взяти дані з неї і використовувати їх у власних національних інформаційних системах;

• збір даних про деякі зумовлені триггери;

• дані в загальній структурі (узгоджений стандарт даних для всіх країн). Це характерно для всіх на основі моделі даних ЄС, моделі даних ВТамО;

• Порожні вантажівки управляються автоматично. Узгодження всього потоку.