Задавая темп: Молдова в числе первых Восточных стран-партнеров запустила экспериментальную трансграничную электронную подпись

Электронная подпись — это будущее, уже закрепленное в сегодняшней цифровой реальности. Пандемия показала насколько важно, чтобы граждане и предприятия могли обмениваться проверенными подписанными документами в электронном виде, чтобы сэкономить время, вместо отправки бумажных копий. Однако для того, чтобы это цифровое решение стало реальным фактором развития международной цифровой экономики, электронная подпись (eSignature) также должна функционировать через границы, чтобы иметь возможность взаимодействовать с другими электронными подписями в регионе Восточного партнерства и с ЕС.

Первый шаг в этом направлении был сделан с помощью пилотного проекта EU4Digital eSignature для взаимного признания электронных подписей между Республикой Молдова, Украиной и Эстонией, реализуемого Программой EU4Digital.

Что такое eSignature?

Квалифицированная электронная подпись и другие цифровые доверительные услуги предоставляют возможность для простой подписи и обмена электронными документами. Они предоставляют пользователям возможность полагаться на проверенные электронные подписи вместо того, чтобы отправлять бумажные копии важных соглашений, которые нужно физически подписать, а затем ждать их возврата по почте.

В Европейском Союзе цифровые доверительные услуги, включая электронную подпись, регулируются Регламентом eIDAS. Этот регламент устанавливает единую основу для электронной идентификации (eID), электронных подписей и других услуг доверия в 27 государствах-членах ЕС. Однако технологическая, организационная и законодательная база различается как в самих Восточных странах-партнерах, так и в ЕС. Эти различия означают, что цифровые решения не обязательно могут беспрепятственно взаимодействовать через границы, и именно здесь приходит на помощь пилотный проект по внедрению электронной подписи.

Пилотный проект по внедрению электронной подписи в Молдове, Украине и Эстонии

Пилотный проект по внедрению электронной подписи был запущен в апреле 2020 года. Основным мероприятием было тестирование функционирования трансграничной электронной подписи в трех странах: двух Восточных странах- партнерах — Молдове и Украине, и одной стране ЕС, Эстонии.

Страны, участвующие в пилотном проекте, сначала должны были согласовать общие принципы и форматы, включая временные метки, механизмы проверки и компоненты проверки статуса сертификата.

«Команда представителей EU4Digital, Украины и Молдовы разработала трансграничное операционное решение для eSignature — электронная подпись и проверка документов были успешно опробованы в среде, близкой к реальной», — пояснил руководитель направления доверия и безопасности Программы EU4Digital Мартинас Даугирдас.

На первый взгляд общие принципы могут показаться простыми, но с практической точки зрения техническая реализация потребовала сложных скоординированных действий в среде с участием многих заинтересованных сторон, чтобы обеспечить технически работоспособное и функционально совместимое решение электронной подписи через границы.

«Основные извлеченные уроки заключаются в том, что даже незначительные технические корректировки существующих и проверенных решений могут потребовать гораздо больше усилий, чем ожидалось. Несмотря на трудности, с которыми они столкнулись, пилотные мероприятия доказали, что критически важным элементом успеха являются высокомотивированные команды, доказавшие свое техническое превосходство в надежных цифровых технологиях», — добавил Даугирдас.

Пилотный проект является частью инициативы EU4Digital Европейского Союза, серии проектов, направленных на распространение преимуществ Единого цифрового рынка ЕС на Восточные страны-партнеры, которые направляют поддержку ЕС на развитие потенциала цифровой экономики и общества.

«Пилотный проект по внедрению электронной подписи — это шаг к серьезным изменениям в цифровом будущем, когда цифровые доверительные услуги будут юридически признаны на международном уровне», — сказал Даугирдас. «Для более широкого ландшафта, мы в Программе EU4Digital работаем над определением основы для взаимодействия трансграничных электронных услуг — структуры, которая призвана задать тон для согласованных действий по разработке и запуску совместимых электронных услуг для лучшей жизни граждан и предприятий через границы».

eSignature и Молдова

Из разговоров с местными компаниями становится ясно, что трансграничные электронные подписи принесут большую пользу компаниям, работающим за границей. Обычно, когда предприятия в разных странах согласовывают детали контракта, закрытие соглашения означает отправку документов по почте в другую страну, ожидание их подписания иностранной стороной, а затем ожидание отправки документов обратно. Проведение трансграничных деловых операций с подписями на бумаге приводит к задержке важных деловых операций, таких как перевод средств или закрытие трансграничных соглашений.

Петру Хахеу, региональный директор британской компании Amdaris, у которой есть филиал в Кишиневе, говорит, что трансграничные электронные подписи дадут множество преимуществ: «Поскольку наши сотрудники часто находятся в разных местах, полное применение электронных подписей поможет предприятиям сэкономить время и деньги».

Он перечисляет неудобства, связанные с традиционными способами подписи на бумаге: «Для этого нужно пригласить сотрудников в офис, распечатать необходимые документы и попросить их подписать, что требует больше времени и ресурсов, чем электронная подпись. Кроме того, мы должны отправить подписанные бумажные документы заграницу».

Работа с бумажными документами является обузой, говорит Петру Хахеу: «Нам нужно иметь специальное помещение для печатных документов, что, как я полагаю, одинаково для других организаций здесь, в Молдове. С документами с цифровой подписью вам не нужен тот же физический склад, и люди могут получить к ним доступ за пару кликов». Трансграничная электронная подпись станет ключевым инструментом для снятия этого бремени и позволит обмениваться документами в цифровой форме через границы быстрее, дешевле и безопаснее.

Использование электронных подписей в Молдове уже растет: по данным Агентства электронного управления, ежемесячно применяется более 2 миллионов электронных подписей, выпущенных властями Молдовы.

Статистика показывает, что электронные подписи, такие как USB-Token, использовались более 8 миллионов раз в первой половине 2020 года и более 10 миллионов раз в первой половине 2021 года; мобильная подпись 1 212 871 раз и 1 556 673 раза, соответственно, и подпись, полученная с использованием электронного удостоверения личности (National ID) 35 908 раз и 34 870 раз, соответственно.

Марина Бзовий, исполнительный директор Национальной ассоциации компаний ИКТ, говорит, что услуги, предоставляемые властями, чрезвычайно ценны, но тот факт, что они признаются только в пределах национальных границ Молдовы, не предлагает много возможностей для тех, кто имеет международные контакты.

«У нас есть возможность заключать договоры о взаимном признании подписей. Закон действует с 2014 года, но у нас до сих пор не было подписанных договоров о взаимном признании», — рассказывает Марина Бзовий и добавляет, что подготовительные законодательные действия со стороны Молдовы продолжаются, чтобы обеспечить взаимное признание доверительных услуг с ЕС.

Именно здесь трансграничная электронная подпись, пилотируемая Программой EU4Digital, имеет такое большое значение: ее полномасштабное внедрение может стать одним из ключевых факторов, позволяющих распространить преимущества Единого цифрового рынка на Восточное соседство ЕС. Основываясь на опыте пилотного проекта, Программа EU4Digital разработала практические рекомендации для участников пилотного проекта по повышению готовности к взаимному признанию доверительных услуг в регионе Восточного партнерства в полной совместимости со стандартами ЕС. Таким образом, эти результаты актуальны не только для пилотных стран, но и для других Восточных стран-партнеров: Армении, Азербайджана, Беларуси и Грузии.

Посредством EU4Digital Европейский Союз поставил перед собой амбициозные цели. Как говорит Мартинас Даугирдас, руководитель направления доверия и безопасности EU4Digital: «Мы пытаемся задать темп для цифрового будущего, основываясь на цифровой парадигме, согласно которой все является услугой — цифровой, функционально совместимой, надежной и, следовательно, гладкой — в странах и за рубежом для предприятий и граждан. Чтобы оставаться реалистами в прокладывании пути, мы ввели серию трансграничных пилотных мероприятий, чтобы получить раннее подтверждение концепций, узнать, поделиться и мотивировать всех участников».

Пилоты Программы EU4Digital в области цифровых доверительных услуг направлены на то, чтобы доказать, что в современном обществе XXI века существуют процессы, инструменты и технологии, которые могут позволить странам распознавать цифровые доверительные услуги друг друга, что тем самым будет создавать и развивать возможности цифровой экономики между ними. Команда Программы EU4Digital с нетерпением ожидает распространения пилотных программ по внедрению электронной подписи на другие Восточные страны-партнеры.

Посредством развития доверия и безопасности в цифровой экономике, ЕС упрощает электронные транзакции, необходимые предприятиям и гражданам, делает их более безопасными, более быстрыми и дешевыми, а также поддерживает устойчивость важнейшей цифровой инфраструктуры в таких секторах, как телекоммуникации, энергетика, транспорт и банковское дело. Это приводит к более крепкой, динамичной экономике и повышению доверия потребителей.

Узнайте больше о пилотных программах по внедрению трансграничной электронной подписи и инициативе EU4Digital.