Может ли Украина конкурировать с Японией по внедрению цифровых технологий? Оказывается, иногда это реально. Доказательством этого является пилотный проект EU4Digital по внедрению трансграничной электронной подписи, в ходе которой была протестирована работа трансграничной электронной подписи между избранными Восточными странами-партнерами, Молдовой и Украиной, и страной ЕС – Эстонией с целью повышения готовности к трансграничному взаимному признанию. Этот трансграничный пилот по внедрению eSignature стал первым большим шагом в достижении технологической совместимости между украинскими и европейскими электронными подписями.

ЕС не признает электронные подписи из стран за пределами Евросоюза и стран-членов Европейской экономической зоны (ЕЭС). В то время как страна может иметь форму электронной подписи в пределах своих национальных границ, достижение взаимного признания трансграничных электронных подписей на региональном уровне или с ЕС является шагом вперед.

Соответственно многие страны стремятся достичь взаимного признания трансграничных электронных подписей со странами ЕС. Однако, как пояснили в Министерстве цифровой трансформации Украины, пока к такому признанию приблизились только две страны: Украина и Япония.

«Важно, что это не наша оценка. Это позиция официальных представителей Еврокомиссии, которые неоднократно называли наши страны среди лидеров, имеющих шансы первыми согласовать совместимость национальных систем идентификации электронных подписей с европейской», — рассказывает заместитель главы Минцифры Людмила Рабчинская.

Это ускорит документооборот, а значит, и поступление денег за товары к украинским экспортерам. А еще – откроет новые возможности для нашего бизнеса в торговле с ЕС.

Электронная подпись и цифровые доверительные решения

Украина уже участвовала в нескольких пилотных проектах в рамках программы EU4Digital. Первым пилотом был проект eDelivery, внедренный Министерством цифровой трансформации совместно с Программой EU4Digital. Этот пилотный проект был сосредоточен на электронной торговле и преследовал цель внедрения системы электронного обмена данными, которая должна облегчить сотрудничество украинского бизнеса с зарубежными, в первую очередь европейскими партнерами.

Электронная подпись является основополагающим компонентом электронного документооборота между компаниями из Украины и за границей. В этом контексте цель пилотного проекта по внедрению eSignature было проверить функциональную совместимость трансграничной электронной подписи и повысить готовность Восточных стран-партнеров к трансграничному взаимному признанию электронных доверительных услуг.

Потребность в трансграничном решении электронной подписи

«[Трансграничная электронная подпись] позволит нам полностью отказаться от бумажного носителя и существенно ускорит бизнес-процессы»,- говорит Эдуард Кишковский, директор сервиса и интеграции EDIN, одного из крупнейших поставщиков услуг электронного обмена данными (ЭОД) в Украине.

По словам Кишковского, без взаимопризнанной трансграничной электронной подписи процесс гораздо более сложный. Теперь процесс закрытия международного соглашения – после того, как стороны согласовали все детали контракта – требует пересылки по почте за границу всех договоров, подписания их контрагентом и новой почтовой отправки. Все это задерживает перечисление денежных средств и завершение хозяйственных операций. «Обычно эти процедуры занимают около двух недель. Благодаря системе eSignature это будет занимать всего несколько минут, что должно существенно упростить работу бизнеса», — добавляет он.

Впрочем, преимущества электронной подписи не только в скорости. Она открывает украинскому бизнесу возможности участвовать в тендерах, которые раньше были для него недоступны.

Людмила Рабчинская рассказывает о недавнем инциденте, когда суд в Германии признал недействительным контракт между швейцарским подрядчиком и немецкой железной дорогой.

«Сложно поверить, но у Швейцарии нет общей с ЕС системы признания квалифицированных электронных подписей. Именно поэтому это соглашение было расторгнуто в судебном порядке, ведь в тендерных документах было требование, чтобы соглашение было скреплено именно квалифицированной электронной подписью, то есть подписью высокого доверия», — рассказывает заместитель министра.

Именно такую подпись в ЕС признают эквивалентной сделанной собственноручно, на бумаге. Её действительность не может подвергаться сомнению во время судебного разбирательства, и именно поэтому часто при сделках требуют именно такую, квалифицированную электронную подпись.

Соответственно, и сейчас украинские компании могут заключать соглашения с европейцами, обмениваясь документами по почте или даже с помощью электронной подписи, действующей в Украине – если на это согласен контрагент.

Однако, с юридической точки зрения, как только европейский покупатель выдвигает требование о квалифицированной электронной подписи, признанной в ЕС (а это почти обязательное условие при крупных соглашениях или тендерах), компании с украинскими е-подписями оказываются «за бортом». В лучшем случае для них остается только бумажный вариант подписания договоров – если правила закупки это позволяют.

Важность пилотной программы по внедрению электронной подписи

Первым шагом к решению этой проблемы является пилот EU4Digital для проверки трансграничной функциональной совместимости eSignature на основе регламентированных практик Европейского Союза, то есть Регламента об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций на внутреннем рынке (eIDAS). Министерство цифровой трансформации рассчитывает добиться полного внедрения трансграничной электронной подписи в Украине через год-два.

Кроме Украины, в проекте приняла участие Молдова, а со стороны Евросоюза – Эстония, известный лидер ЕС в сфере диджитализации.

«Молдова также проявляет интерес к гармонизации системы цифровой подписи с ЕС», — признает руководитель направления доверительных услуг EU4Digital Мартинас Даугирдас.

Когда сервис электронной подписи, признанный ЕС, станет доступен для украинского бизнеса?

Людмила Рабчинская считает, что нужно еще год-два. Существует необходимость в законодательном урегулировании всех вопросов с ЕС. Прежде всего, необходимо внести изменения в законодательство, максимально приблизить его к требованиям ЕС в сферах электронной идентификации и электронных доверительных услуг. Соответствующий законопроект уже зарегистрирован в Верховной раде. В правительстве надеются, что обе задачи – и техническая, и законодательная, будут решены до середины следующего года.

Мартинас Даугирдас из EU4Digital сказал: «Украина на правильном пути к гармонизации системы доверительных услуг с ЕС, а достижение полного взаимного признания доверительных услуг может занять несколько лет. Пилотная программа eSignature – это шаг к серьезным изменениям в цифровом будущем, когда надежные цифровые услуги будут юридически признаны за границей. Чтобы оставаться реалистичными в прокладывании пути, мы ввели серию трансграничных пилотных мер, чтобы иметь раннее подтверждение концепций, учиться, делиться и мотивировать всех участников».

Понятно, что трансграничные электронные подписи принесут большую пользу компаниям, работающим за границей. Эдуард Кишковский из EDIN рассказывает, что бизнес готов пользоваться услугой eSignature: «Мы провели опрос клиентов нашей платформы – они готовы использовать цифровую подпись, а главное – бизнес действительно заинтересован в скорейшем запуске этой системы».

«Использование электронных подписей требует современной инфраструктуры квалифицированных поставщиков доверительных услуг на национальном и международном уровне», – объясняет Сергей Ладный, координатор сектора электронного управления и кибербезопасности Представительства ЕС в Украине. «В Украине необходимо дальнейшее развитие экосистемы цифровой идентификации и её гармонизация с Регламентом ЕС eIDAS. В настоящее время ЕС и Украина реализуют совместный рабочий план сотрудничества по электронным доверительным услугам с целью заключения возможного соглашения о взаимном признании, которое должно базироваться на приближении к законодательству и стандартам ЕС. ЕС поддерживает эту деятельность через проект EU4DigitalUkraine».

Однако, подтвердив соответствие украинских услуг цифровой подписи со стандартами ЕС, Украина откроет экспортерам возможность сотрудничества с бизнес-партнерами в странах ЕС в рамках действительно гармонизированного Единого цифрового рынка.

Кроме этого, также возможно быстрое взаимное признание электронных подписей с Молдовой, теоретически — даже до того, как она завершит процедуру признания со стороны ЕС. По словам чиновников, Азербайджан также заинтересован во взаимном признании электронных подписей с Украиной.

Впрочем, главным преимуществом трансграничной электронной подписи будет создание новых возможностей в торговле с ЕС. «Все больше компаний начинают отдавать себе отчет, что им нужна возможность взаимопризнанной электронной подписи с ЕС», – рассказывает Людмила Рабчинская.

Трансграничная электронная подпись облегчит торговлю с ЕС и распространит преимущества единого цифрового рынка на Восточное соседство ЕС.

__________

Пилоты Программы EU4Digital в области цифровых доверительных услуг направлены на то, чтобы доказать, что в современном обществе XXI века существуют процессы, инструменты и технологии, которые могут позволить странам распознавать цифровые доверительные услуги друг друга, что тем самым будет создавать и развивать возможности цифровой экономики между ними. Команда Программы EU4Digital с нетерпением ожидает распространения пилотных программ по внедрению электронной подписи на другие Восточные страны-партнеры.

Посредством развития доверия и безопасности в цифровой экономике, ЕС упрощает электронные транзакции, необходимые предприятиям и гражданам, делает их более безопасными, более быстрыми и дешевыми, а также поддерживает устойчивость важнейшей цифровой инфраструктуры в таких секторах, как телекоммуникации, энергетика, транспорт и банковское дело. Это приводит к более крепкой, динамичной экономике и повышению доверия потребителей.

Узнайте больше о пилотных программах по внедрению трансграничной электронной подписи и инициативе EU4Digital.