Борьба с разрывом в цифровых навыках – главная задача ЕС и Восточного партнёрства

Цифровая трансформация быстро меняет экономический ландшафт. Новые технологии очень сильно влияют на рынок труда, повышая потребность в таком образовании, которое поможет подстроиться под цифровой стиль жизни и работы. Пандемия COVID-19 ускорила цифровую трансформацию многих организаций и МСП, и даже органы государственной власти сегодня предлагают свои услуги онлайн. Помимо этого, пандемия выявила те области цифровой экономики и общества, которые требуют улучшения. В частности, она продемонстрировала то, как важно обладать соответствующими цифровыми навыками.

В некоторых случаях, чтобы обеспечить эффективный переход к онлайн-среде, требуется дополнительная инфраструктура. Поэтому в тех сферах, где это было необходимо, были созданы платформы и веб-решения. Весьма вероятно, что в некоторых областях экономики удалённая работа и цифровые услуги приживутся и станут стандартом. Однако движение в сторону более цифрового стиля оказания государственных и частных услуг ясно выявило нехватку цифровых навыков как у населения в целом, так и у государственных служащих. Это может привести к задержкам с внедрением цифровых услуг либо воспрепятствовать их успешному применению.

Переход к услугам в цифровом формате ещё больше увеличил цифровой разрыв и ясно продемонстрировал, что даже при развитии цифровой инфраструктуры и навыков существует множество непривилегированных членов общества, которые не могут участвовать в цифровой экономике и обществе. Поэтому необходимо сосредоточить ещё больше внимания на расширении их возможностей как в ЕС, так и в Восточных странах-партнёрах. В заявлении ООН говорится, что цифровые технологии способны увеличить неравенство и даже  ускорить этот процесс и что мы рискуем исключить из жизни общества почти половину жителей Земли, большинство из которых – женщины, всё ещё не имеющие доступа к интернету.

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что цифровая грамотность должна стать фундаментом для всех. Однако цифровая зрелость населения в целом очень сильно отличается между отдельными государствами-членами ЕС и Восточными странами-партнёрами. Индекс цифровой экономики и общества (DESI) показывает, что четверо из десяти взрослых в ЕС испытывают недостаток в цифровых навыках. Кроме того, представители более 70 % предприятий отмечают, что недостаток сотрудников с соответствующими цифровыми навыками препятствует инвестициям.  Восточные страны-партнёры сталкиваются с похожей проблемой: уровень владения базовыми цифровыми навыками у населения остаётся относительно низким. Например, согласно опросу «Кавказский барометр» 2019 года, 47 % жителей Грузии не обладали базовыми навыками пользования компьютером. Похожая ситуация наблюдается и в Армении, где 34 % граждан не имели базовых цифровых навыков в 2019 году. Опрос, проведённый Министерством цифровой трансформации Украины в 2019 году, показал, что в Украине у 53 % населения уровень базовых цифровых навыков был ниже среднего, а 15,1 % жителей страны и вовсе не обладали цифровыми навыками.

Чтобы все граждане смогли получить пользу от цифровизации и навыки, необходимые для участия в цифровом обществе, Европейская комиссия планирует обеспечить по крайней мере 80 % граждан Европы базовыми цифровыми навыками с помощью существующих инициатив, таких как «Европейская программа развития навыков» и «План действий в сфере цифрового образования». Помимо прочего, с помощью «Цифрового компаса» ЕК предложила представить стремления ЕС в цифровой сфере к 2030 году в виде конкретных условий. Основные цели были объединены в четыре блока:

1) Граждане, владеющие цифровыми навыками, и высококвалифицированные специалисты в цифровой сфере: к 2030 году в ЕС по крайней мере 80 % взрослого населения должны обладать базовыми цифровыми навыками, в сфере ИКТ должно быть 20 миллионов практикующих специалистов, а женщины должны чаще занимать подобные рабочие позиции.

2) Надёжная, эффективная и устойчивая цифровая инфраструктура: к 2030 году в ЕС все домохозяйства должны иметь гигабитное подключение, а все населённые территории должны быть покрыты сетью 5G; производство современных ресурсосберегающих полупроводников в Европе должно составлять 20% от мирового; 10 000 безвредных для климата периферийных узлов с высокой степенью защищённости должны быть введены в эксплуатацию в ЕС; в Европе должен появиться первый квантовый компьютер.

3) Цифровая трансформация предприятий: к 2030 году три из четырёх компаний должны использовать услуги облачных вычислений, большие данные и искусственный интеллект; более 90 % МСП должны достичь хотя бы базового уровня цифровой интенсивности; количество стартапов-«единорогов» в ЕС должно вырасти в два раза.

4) Цифровизация государственных услуг: к 2030 году все основные государственные услуги должны быть доступны онлайн; все граждане должны иметь доступ к своим электронным медицинским картам; 80 % граждан должны пользоваться технологией электронного удостоверения личности.

Европейская комиссия обязалась бороться с разрывом в цифровых навыках и продвигать проекты и стратегии, направленные на повышение уровня цифровых навыков в Европе. Большинство этих инициатив тесно связаны с деятельностью EU4Digital в Восточных странах-партнёрах, которая включает в себя создание Национальных коалиций по цифровым навыкам и рабочим местам и разработку Методологии измерения и прогнозирования разрывов в цифровых навыках в соответствии с индексом DESI. Европейская платформа для развития цифровых навыков и рабочих мест – это новая инициатива, которая была недавно запущена в рамках программы Европейского механизма взаимодействия. Там можно найти информацию и источники на тему цифровых навыков, а также тренинги и возможности финансирования, которые могут быть полезными новым национальным коалициям Восточных стран-партнёров.

Подчёркивается, что измерение цифровых навыков играет решающую роль для анализа процесса цифрового перехода и разрыва в цифровых навыках. Поэтому отчёты DESI, которые отслеживают осуществление цифровой трансформации государствами-членами ЕС в различных областях, фиксируют их успехи и помогают понять, что необходимо сделать в будущем, выходят каждый год. Выполнение измерений с использованием показателя уровня цифровых навыков в соответствии с индексом DESI позволит Восточным странам-партнёрам сравнить свои результаты, оценить эффективность инвестиций и определить области, которые требуют улучшения, чтобы и в дальнейшем совершенствовать цифровые компетенции.