Abordarea decalajului de competențe digitale: o prioritate-cheie pentru UE și Parteneriatul Estic

Transformarea digitală schimbă rapid peisajul economic. Tehnologiile emergente influențează puternic piața muncii și necesitatea unei educații care să se potrivească unei munci și unui stil de viață mai digital. Pandemia de COVID-19 a eficientizat transformarea digitală a multor organizații, IMM-uri și chiar și autoritățile publice își oferă acum serviciile online. În plus, pandemia a evidențiat acele domenii ale economiei și ale societății digitale care trebuie îmbunătățite și, în special, importanța competențelor digitale adecvate.

În unele cazuri, este necesară o infrastructură suplimentară pentru a asigura o tranziție eficientă a serviciilor către un mediu online, prin urmare, au fost create platforme și soluții bazate pe web acolo unde s-a considerat necesar. Există o mare probabilitate ca munca la distanță și serviciile digitale să rămână a fi normalitatea nouă în unele domenii ale economiei. Cu toate acestea, trecerea la un stil mai digital de oferire a serviciilor publice și private a demonstrat în mod clar lipsa competențelor digitale, atât ale populației generale, cât și a funcționarilor publici. Acest lucru duce la întârzieri în implementarea serviciilor digitale sau împiedică utilizarea cu succes a acestora.

Trecerea la serviciile digitalizate a sporit din nou decalajul digital și a demonstrat în mod clar că, chiar și odată cu evoluțiile actuale în materie de infrastructură și competențe digitale, există încă mulți membri defavorizați ai societății care nu pot participa la economia și societatea digitală. Prin urmare, este necesară o mai mare atenție pentru abilitarea acestora, atât în UE, cât și în țările partenere din Est. Organizația Națiunilor Unite a declarat că tehnologiile digitale sunt capabile să consolideze și chiar să accelereze inegalitățile și riscăm să excludem aproape jumătate din populația lumii – majoritatea fiind femei care încă nu au acces la internet.

Ursula von der Leyen, Președinta Comisiei Europene, a declarat că alfabetizarea digitală trebuie să fie baza pentru toată lumea; cu toate acestea, maturitatea digitală a populației generale variază foarte mult între statele membre ale UE și țările partenere din est. Indicele economiei și societății digitale (DESI) arată că patru din zece adulți în UE nu au competențe digitale de bază. În plus, peste 70% de întreprinderi declară că lipsa personalului cu competențe digitale adecvate reprezintă un obstacol în calea investițiilor.  Țările partenere din est se confruntă cu o problemă similară, iar nivelul de calificare digitală de bază al populației rămâne relativ scăzut. De exemplu, un sondaj efectuat de Barometrul Caucaz în 2019 a subliniat că 47% din populația georgiană nu dispunea de cunoștințe de bază necesare pentru a utiliza computerul. Armenia se confruntă cu o situație similară: 34% din persoane nu dispuneau de competențe digitale de bază în 2019. Un sondaj realizat de Ministerul Transformării Digitale din Ucraina în 2019 arată că în Ucraina 53% din populație avea abilități digitale mai mici decât cele de bază, iar 15,1% nu aveau de loc abilități digitale.

Pentru a asigura condițiile necesare ca toți cetățenii să poată beneficia de digitalizare și să posede competențele necesare pentru a participa la societatea digitală, Comisia Europeană intenționează să doteze cel puțin 80% din cetățenii europeni cu competențe digitale de bază, cu ajutorul inițiativelor existente, cum ar fi Agenda Europeană privind competențele și Planul de acțiune pentru educația digitală. Comisia a propus o busolă pentru dimensiunea digitală prin care să transpună ambițiile digitale ale UE pentru 2030 în termeni concreți, inclusiv și alte obiective. Obiectivele principale au fost grupate în patru domenii:

1) Cetățenii cu competențe digitale și profesioniști cu înaltă calificare în domeniul digital; până în 2030, cel puțin 80 % dintre adulți ar trebui să aibă competențe digitale de bază, iar în UE ar trebui să existe 20 de milioane de specialiști angajați în sectorul TIC – și tot mai multe femei ar trebui să ocupe astfel de locuri de muncă.

2) Infrastructuri digitale sigure, performante și durabile; până în 2030, toate gospodăriile din UE ar trebui să aibă conectivitate de ordinul gigabiților și toate zonele populate ar trebui să fie acoperite de tehnologia 5G; producția de semiconductori de ultimă generație și sustenabili în Europa ar trebui să reprezinte 20% din producția mondială; în UE ar trebui să fie instalate 10 000 de noduri de procesare la periferie (edge computing) foarte securizate, neutre din punct de vedere climatic, iar Europa ar trebui să dispună de primul său calculator cu accelerație cuantică.

3) Transformarea digitală a întreprinderilor; până în 2030, trei din patru companii ar trebui să utilizeze servicii de cloud computing, sisteme de tip big data și inteligență artificială; peste 90% dintre IMM-uri ar trebui să atingă cel puțin un nivel de bază în materie de intensitate digitală; numărul întreprinderilor „unicorn” în UE ar trebui să se dubleze;

4) digitalizarea serviciilor publice; până în 2030, toate serviciile publice esențiale ar trebui să fie disponibile online; toți cetățenii ar trebui să aibă acces la fișele lor medicale electronice; 80% dintre cetățeni ar trebui să utilizeze o soluție de identificare electronică.

Comisia Europeană s-a angajat să abordeze decalajul de competențe digitale și să promoveze proiecte și strategii pentru îmbunătățirea nivelului de competențe digitale în Europa. Majoritatea acestor inițiative sunt puternic legate de eforturile EU4Digital în țările partenere din est, cum ar fi constituirea de Coaliții Naționale pentru competențe și locuri de muncă în sectorul digital și dezvoltarea unei Metodologii comune pentru a măsura și prognoza lacunele în materie de competențe digitale în ceea ce privește alinierea cu DESI. Platforma europeană pentru competențe și locuri de muncă în sectorul digital este o inițiativă nouă lansată recent în cadrul Programului Mecanismul pentru Interconectarea Europei. Acesta oferă informații și resurse privind competențele digitale, precum și oportunități de instruire și finanțare care se pot dovedi benefice pentru coalițiile naționale nou create în țările partenere din Est.

Măsurarea competențelor digitale este evidențiată ca jucând un rol esențial în analiza evoluției tranziției digitale și a decalajului de competențe digitale. În acest scop, în fiecare an se elaborează rapoarte DESI care urmăresc performanța digitală a statelor membre în diferite domenii pentru a monitoriza progresul înregistrat și pentru a indica unde sunt necesare eforturi suplimentare. Implementarea indicelui de măsurare a competențelor digitale în aliniere cu DESI ar permite țărilor partenere din est să compare progresul lor, să evalueze eficacitatea investițiilor și să determine domeniile de îmbunătățire pentru a continua dezvoltarea competențelor digitale.