1. Ce înseamnă mai exact e-Comerțul? E ceva legat de cumpărăturile pe internet… ?
e-Comerțul este comerțul transfrontalier electronic. Este un subiect global care acoperă ciclul de import-export pentru bunuri și servicii între țări, abordând domenii precum:
- Cumpărarea sau vânzarea online de bunuri sau servicii din orice parte a lumii;
- Transferul transfrontalier de bunuri sau servicii, inclusiv schimbul de documente electronice între companii și guvern, și livrarea acestor bunuri sau servicii către cumpărător.
UE este o piață unică care permite schimbul liber de bunuri, servicii și informații relevante, sprijinită de tehnologii și cadre standardizate între statele sale membre. Cu toate acestea, printre țările partenere din est, există o lipsă de armonizare a procedurilor de comerț electronic, atât printre țări, cât și cu UE. De exemplu, facturile și contractele electronice nu sunt recunoscute în mod egal de la o țară la alta.
Prin inițiativa sa EU4Digital, Uniunea Europeană sprijină armonizarea comerțului dintre UE și țările partenere din est– Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Georgia, Moldova și Ucraina. Aceasta sprijină, de asemenea, armonizarea comerțului între țările partenere din est.
2. Deci, ce face EU4Digital pentru a promova e-Comerțul în regiunea Parteneriatului Estic?
Ca parte a EU4Digital, mai multe activități și proiecte pilot sprijină colaborarea transfrontalieră. Accentul este pe armonizarea următoarelor domenii ale e-Comerțului:
- e-Comerț transfrontalier: schimbul de documente electronice între partenerii comerciali (de ex., companii și guvern) din diferite țări.
- e-Vamă: schimbul sistematic și automat de informații vamale (de exemplu, schimbul de informații înainte de sosire, evaluarea riscurilor, corelarea datelor, rezultatele controalelor vamale) între companii de logistică și autoritățile vamale.
- Coridor de Transport Digital: servicii legate de date pe coridoarele de transport fizice pentru schimbul de informații de la un capăt la altul la toate etapele de transport – aerian, rutier, feroviar și maritim.
- e-Comerț: vânzarea de bunuri prin tranzacții electronice efectuate în rețele informatice.
- Networking: implicarea părților interesate din țările partenere din est pentru a construi conexiuni și pentru a face schimb de informații despre tendințele, acțiunile și situația actuală în e-Comerțul cu omologii din UE.
3. Ce este pilotarea e-Comerțului transfrontalier? Ce țări sunt implicate și ce anume face acesta? Ne putem aștepta ca beneficiile sale să fie reproduse în toate țările în următorii ani?
Scopul activității pilot este de a testa schimbul transfrontalier de date între mai multe entități publice și private utilizând soluția e-Livrare, un canal electronic securizat de schimb de date și documente. Scopul este de a vedea dacă un astfel de schimb de date poate fi pe deplin funcțional din următoarele perspective:
- Tehnică. Se testează dacă interoperabilitatea poate fi realizată și dacă există bariere tehnice care împiedică utilizarea soluției la nivel transfrontalier.
- Legală. Se efectuează o analiză primară a mediului juridic pentru a identifica modificările necesare în legislația națională, pentru a permite pe deplin utilizarea soluției din punct de vedere juridic.
- Organizațională. Se identifică instituțiile responsabile și modificările organizaționale/instituționale necesare pentru a se asigura că soluția este pe deplin funcțională la nivel național precum și transfrontalier.
După finalizarea proiectului-pilot, echipa Programului EU4Digital a oferit recomandări cu privire la modificările necesare în domeniile menționate mai sus, pentru a implementa soluția de scară largă și a o face pe deplin funcțională, precum și cu caracter juridic obligatoriu.
Au avut loc doua activități pilot e-Livrare, una între un partener din est și o țară a UE – Ucraina și Polonia – și cealaltă între două țări partenere din est – Armenia și Ucraina. Află cum a fost testată soluția e-Livrare în Ucraina: Trecerea peste lanțul de hârtie: UE deschide calea digitală pentru comerțul din Ucraina
Au fost organizate, de asemenea, vizite în teren virtuale pentru ca reprezentanții țărilor partenere să urmărească soluțiile pilotate, pentru a-i sprijini în luarea deciziilor în cunoștință de cauză cu privire la implementarea unor soluții specifice în țara lor.
4. Ce este e-Vama și care sunt beneficiile?
e-Vama se referă la schimbul sistematic și automat de informații vamale (de ex., schimbul de informații cu privire la camioane goale, evaluarea riscurilor, corelarea datelor, rezultatele controalelor vamale) între operatori economici și autoritățile vamale.
Atunci când operatorii economici transferă bunurile peste granițe și interacționează cu birourile vamale, aceștia se confruntă cu întârzieri cauzate de lipsa automatizării și de absența comunicării în timp util între birourile vamale. Ca urmare, cumpărătorii finali se confruntă, de asemenea, cu întârzieri în obținerea bunurilor lor. Acest lucru se întâmplă deoarece:
- Informațiile vamale nu sunt primite la timp, creând o gestionare ineficientă a riscurilor în materie de siguranță și securitate pentru vamă și afaceri;
- Potrivirea automată a datelor nu este setată (de ex, pentru a verifica dacă informațiile declarate în țara din care pleacă sunt aceleași ca în țara de sosire);
- Informațiile înainte de sosire nu sunt partajate (de ex, atunci când mărfurile ajung la punctul de trecere a frontierei, transportatorul trebuie să aștepte până când evaluarea riscurilor este finalizată înainte de a trece frontiera).
Activitatea e-Vamă contribuie la facilitarea acestor probleme prin asigurarea companiilor și guvernelor cu modele de cooperare necesare (de ex., procese de cooperare, sisteme de comunicare), permițând distribuirea și schimbul eficient de informații. Aceasta optimizează interacțiunea cu birourile vamale pentru a reduce costurile comerciale pentru companii și pentru a livra bunuri și servicii mai rapid.
Programul EU4Digital a analizat soluțiile existente și aplicabilitatea acestora în regiune, selectând soluția SEED (Schimbul Sistematic de Date Electronice) pentru pilotul e-Vamă ca fiind cea mai potrivită. SEED a fost implementată de către Administrațiile Vamale ale Țărilor din Balcanii de Vest, finanțate de UE, și oferă:
- Securitate dovedită
- Standarde de date
- Adaptare ușoară la sisteme naționale
- Flexibilitate în ceea ce privește funcționalitățile și cerințele de schimb de seturi de date.
În Balcanii de Vest, SEED a abordat cu succes următoarele probleme:
- Subevaluarea prin schimbarea facturilor și scăderea valorii în vamă la intrare
- Confirmarea falsă a ieșirilor camioanelor încărcate (încălcări legate de restituirea TVA)
- Neregulile legate de utilizarea(abuzivă) a documentelor de transport (de ex., carnetele ATA)
- Detectarea infracțiunilor vamale grave, cum ar fi contrabanda cu tutun și droguri.
Scopul proiectului-pilot este de a permite schimbul de date vamale electronice între autoritățile vamale ale țărilor partenere din est și statele membre ale UE. Acesta este punctul de plecare atunci când funcționalitățile inițiale (limitate) și seturile de date sunt pilotate.
Proiectul-pilot e-Vamă a fost deja testat cu succes între administrațiile vamale din Belarus și Lituania. Află mai multe: Proiectul-pilot pentru schimbul de seturi de date de export este activat între Belarus și Lituania.
Pilotarea facilitează îmbunătățirea procesului de schimb de date vamale între birourile vamale și arată progresul potențial în materie de vămuire, evaluare a riscurilor și cooperare între administrațiile vamale transfrontaliere. Prin urmare, sunt pregătite recomandări cu privire la implementarea soluțiilor la scară completă pentru a permite și replica soluția în întreaga regiune.
5. Un Coridor de Transport Digital de la Marea Baltică la cea Neagră: sună ambițios, dar ce înseamnă exact și cum va ajuta comerțul?
Un Coridor de Transport Digital (DTC) este un set de servicii legate de date pe coridoarele fizice de transport transnațional pentru schimbul de informații de la un capăt la altul la toate etapele de transport – aerian, rutier, feroviar și maritim. Aceasta include servicii și aplicații pentru părțile interesate din lanțul de aprovizionare, cum ar fi furnizarea de informații pentru autorități, servicii de vizibilitate, servicii de piață, servicii de rezervare și comandă, și servicii de compoziție în lanț.
Atunci când companiile de logistică transferă bunuri și servicii peste frontiere, acestea interacționează cu diferite sisteme de logistică din diferite țări partenere din est și din UE. Acest lucru creează bariere tehnice care împiedică schimbul instantaneu de informații logistice între țări. În plus, cadrele juridice pentru procesele de logistică și sistemele informatice în curs de dezvoltare nu sunt aceleași în aceste țări, ceea ce face ca procesele de logistică să fie și mai lungi și mai complicate. Acest lucru rezultă în costuri de logistică mai mari și întârzieri în livrarea de bunuri și servicii.
Coridorul de Transport Digital dintre Marea Baltică și Marea Neagră trebuie să contribuie la organizarea proceselor de logistică și a fluxului electronic de date privind transportul, astfel încât informațiile să fie schimbate instantaneu între participanții lanțului logistic (comercianți, expeditori de mărfuri, vamă, alte agenții guvernamentale și consumatori), optimizând fluxului de bunuri și servicii, și economisind timp și bani.
Pentru a facilita și a armoniza schimbul de informații logistice, UE a adoptat Regulamentul privind informațiile electronice în cadrul transportului de mărfuri (eFTI) și dezvoltă acte de sprijin/specificații pentru a fi urmate de Statele Membre ale UE, avansează spre o rețea descentralizată federativă de platforme, abilitând autoritățile publice să recunoască datele electronice ca fiind legale.
EU4Digital a elaborat acțiuni pregătitoare prin adoptarea evoluțiilor UE în țările partenere din est cu scopul de a testa abordarea tehnologică pentru schimbul de informații, mediul de reglementare și aranjamentele organizaționale din interiorul și între țările partenere din est. În acest context, experții au conceput un program de trei ani, și au definit acțiunile pregătitoare pentru a stabili un DTC între Mările Baltică și Neagră. Programul implementat își propune să stabilească un schimb continuu de informații logistice de la un capăt la altul pe coridorul de transport dintre Marea Baltică și Marea Neagră sau alte părți ale regiunii.
6. Care sunt obstacolele care împiedică e-Comerțul și ce face EU4Digital pentru a ajuta?
Comerțul electronic – sau e-Tranzacționarea – se referă la vânzarea de bunuri prin tranzacții electronice efectuate în rețele informatice. Deși UE este o piață unică care permite schimbul liber de bunuri și servicii între statele membre, bunurile și serviciile nu pot fi schimbate cu ușurință între UE și țările partenere din est, din cauza diferențelor dintre legislația, standardele și ecosistemul de comerț electronic.
De exemplu, companiile din UE care fac comerț cu orice parte a lumii doresc să aibă încredere că mărfurile respectă cerințele generale de siguranță, dar se confruntă cu obstacole din cauza faptului că standardele și legislația din UE și din țările partenere din est nu sunt armonizate.
În plus, UE a introdus un nou pachet de TVA pentru comerțul electronic în 2021. Această reformă amplă afectează procesele de e-Tranzacționare din întreaga Europă și nu numai, iar afacerile și guvernele au o conștientizare limitată a impactului acesteia. În această nouă realitate, țările partenere din est au nevoie de sprijin pentru a se deplasa și a se adapta la comerțul electronic.
Activitatea de e-Tranzacționare a EU4Digital oferă recomandări țărilor partenere din est pentru a realiza un comerț electronic fluid cu UE, concentrându-se pe armonizarea a trei domenii, și anume:
- Legislație
- Standarde
- Ecosistemul e-Tranzacționării
Scopul acestor recomandări este:
- Eliminarea barierelor în calea e-Tranzacționării transfrontaliere;
- Creșterea volumului e-Tranzacționării transfrontaliere;
- Sporirea gradului de conștientizare și pregătire a țărilor partenere pentru schimbările în domeniul e-Tranzacționării din UE 2021.
Pentru a aduce cea mai mare valoare pentru UE și țările partenere din est, analiza a fost utilizată pentru a identifica provocările specifice, precum și pentru a concepe și lansa o soluție-pilot pentru a aborda aceste provocări. Drept urmare, EU4Digital a lansat un proiect-pilot e-Tranzacționare, instituind depozite naționale virtuale în trei țări pilot – Armenia, Azerbaidjan și Georgia – pentru a sprijini comercianții cu amănuntul, piețele, operatorii de livrare și autoritățile vamale să plaseze produsele spre vânzare în străinătate și să faciliteze livrarea transfrontalieră.
Depozitul virtual înregistrează date despre produsele pentru vânzare în cadrul comerțului electronic, într-un format care respectă cerințele UE și cele internaționale. Odată înregistrate la depozit, produsele pot fi comercializate pe oricare dintre numeroasele piețe internaționale online, precum eBay sau Etsy, în timp ce datele standardizate permit serviciilor poștale să lanseze livrarea și asigură proceduri vamale transfrontaliere fără probleme.
Află mai multe despre proiectul-pilot e-Tranzacționare:
Vânzarea șosetelor armenești către Germania: EU4Digital apropie piețele UE prin sprijinirea e-Tranzacționării
Doar un clic pentru piața europeană – cum sprijină UE e-Tranzacționarea în Georgia
Fă clic pentru comerț: EU4Digital ajută Azerbaidjanul să configureze e-Tranzacționarea
7. Ce presupune activitatea de networking? Cum contribuie la e-Comerț?
Networking-ul presupune construirea conexiunilor și schimbul de informații despre tendințele și acțiunile în domeniul e-Comerțului. EU4Digital are multe activități și proiecte-pilot în domeniul e-Comerțului care necesită colaborare între țări. Prin urmare, schimbul de informații este vital pentru a spori nivelul de sensibilizare cu privire la aspectele de e-Comerț, stimularea implementării reformelor și alinierea activităților între părțile interesate internaționale.
Activitățile internaționale de networking includ vizite de studiu pentru a observa, examina și discuta soluțiile pilotate, vizite de studiu pentru a examina soluțiile existente și cele mai bune practici din afara țărilor partenere din est, precum și evenimente pentru a face schimb de contacte și a face schimb de informații despre tendințele în e-Comerț. Aceste evenimente vizează factorii de decizie politică, investitorii, vânzătorii digitali, furnizorii de servicii, centrele de C&D (cercetare și dezvoltare), mediul academic, băncile, asigurările, administrația publică, agențiile și alte părți interesate din domeniul e-Comerțului. Printre evenimentele promovate recent de activitatea de Networking se numără Zilele transportului digital (DTD), vizita SEED în teren și vizita e-Livrare virtuală în Europa, și altele.
8. Cum ar putea arăta e-Comerțul în regiune în viitor? Cum va ajuta EU4Digital?
Scopul EU4Digital este de a sprijini armonizarea e-Comerțului pentru a-l ajuta să devină electronic, automat și unificat între companiile și autoritățile din diferite țări (în ceea ce privește procesele comerciale, comunicarea, legislația și standardele). Pentru a se apropia de acest scenariu, EU4Digital facilitează analiza și identificarea problemelor, conectează contrapărțile, testează soluții și oferă recomandări.
Putem prevedea următorul scenariu optim în viitorul comerțului:
O companie din Stockholm, Suedia tocmai a convenit asupra comerțului cu o companie din Odesa, Ucraina. Reprezentanții celor două companii au luat legătura la un eveniment e-Comerț organizat de EU4Digital. Bunurile au fost selectate prin intermediul pieței online de e-Comerț, iar documentele schimbate și semnate prin intermediul rețelelor informatice. Fără nici o foaie implicată, au fost semnate contracte și au fost plătite facturi. A fost rapid și ușor de gestionat aceste documente, deoarece legislația și standardele tehnice sunt aliniate. Acest lucru a însemnat că nu au existat documente suplimentare de care companiile nu erau conștiente sau cu care nu erau obișnuite să lucreze.
Companiile au convenit să încarce mărfurile achiziționate în Suedia (țara de plecare), pentru a fi transportate tot drumul pe Marea Baltică, după care mărfurile urmau să fie încărcate într-un camion în portul Klaipeda, Lituania (țara de tranzit). Camionul urma să livreze apoi bunurile achiziționate la Odesa, Ucraina (țara de destinație).
La încărcarea mărfurilor în Suedia, întreprinderea a prezentat documente vamale în format electronic. Acest lucru a fost făcut înainte ca mărfurile să ajungă la frontieră. Autoritatea vamală a avut ocazia să analizeze documentele în prealabil și să efectueze evaluarea riscurilor. A fost ușor pentru autoritățile vamale din Suedia și din alte țări de tranzit și de destinație să coopereze, deoarece procesele (de ex., documentele, formatele necesare) și sistemele de comunicații sunt aliniate. Acest lucru face ca operațiunile vamale să fie rapide și sigure. Nimic ilegal nu poate intra în mijlocul de transport fără ca vama să observe.
Bunurile au început călătoria în Suedia folosind transportul maritim. Dar a fost ușor și rapid de organizat trecerea la un vehicul la sosirea în portul lituanian. Motivul este Coridorul de Transport Digital de la Marea Baltică la Marea Neagră. Pentru părțile implicate, aceasta a însemnat că documentele au fost schimbate instantaneu, deci procesele de verificare și aliniere au avut loc rapid.
De câte ori camionul ajungea la o frontieră, nici o întârziere nu a survenit în cale. Întrucât la începutul călătoriei au fost stabilite acorduri vamale, autoritățile verificau doar dacă mărfurile erau sigilate. Camionul a mers mai departe.
În cele din urmă, camionul a ajuns la Odesa, Ucraina. Bunurile au fost desigilate și verificate. Livrarea cu succes a fost confirmată electronic, astfel încât compania suedeză să poată urmări cu ușurință livrarea.
Cele două companii așteaptă cu nerăbdare următoarea afacere.
9. Inovarea în domeniul TIC este indispensabilă pentru dezvoltarea economică în era digitală: cât de mult au rămas în urmă țările partenere din est în comparație cu Uniunea Europeană?
Inovarea în domeniul TIC este o forță motrice a schimbărilor socioeconomice. TIC echipează țările cu instrumente pentru a-și reorganiza și globaliza economiile, pentru a obține o creștere economică mai rapidă, pentru a crea noi locuri de muncă, pentru a crește nivelul de trai și pentru a reduce inegalitățile. În UE, sectorul TIC este semnificativ și se dezvoltă rapid – din 2012 până în 2017, valoarea adăugată a serviciilor TIC a crescut cu 18,3 %, în timp ce valoarea adăugată a producției TIC a crescut cu 22,5 %. Valoarea adăugată a sectorului TIC a fost echivalentă cu 3,6 % din PIB în 2017 în UE și sectorul este în prezent unul dintre cele mai eficiente din economia UE: în 2017, nivelul productivității aparente a muncii în sectorul TIC a fost cu 65,2 % mai înalt decât cel înregistrat pentru sectoarele nefinanciare ale economiei în ansamblu, ajungând la 117.600 EUR pe persoană angajată în Belgia și cu aproximativ 100.000 EUR în Finlanda și Franța. Cu toate acestea, cel mai mare efect al TIC este că acesta este unul dintre puținele sectoare care permite crearea de tehnologii de uz general, care contribuie la productivitatea și valoarea adăugată a sectoarelor tradiționale ale economiei, prin digitalizare și transformare digitală.
Țările din Vecinătatea Estică au înregistrat, de asemenea, o creștere în dezvoltarea sectorului TIC: ponderea exporturilor de servicii TIC în 2017 a constituit aproximativ 5% din totalul exporturilor și aproximativ 19 % din exportul de servicii în Belarus și Ucraina. Regiunea este bogată în idei inovatoare, iar unele soluții au devenit deja globale. Cu toate acestea, ecosistemul de inovare al țărilor, care are un potențial înalt de a contribui la dezvoltarea sectoarelor non-TIC ale economiei, rămâne în urma celui al UE. În timp ce există peste 80 de incubatoare de afaceri și 150 de acceleratoare în UE, studiul Inovării în domeniul TIC a numărat doar 42 de incubatoare și 19 acceleratoare în țările partenere din est.
Dezvoltarea facilitată de TIC în regiune ar trebui să includă mai multe eforturi coordonate pentru a aborda lipsa de sprijin din partea ecosistemelor TIC naționale, ceea ce este esențial pentru mobilizarea TIC în scopul dezvoltării economice durabile. Trebuie dat un nou impuls pentru a promova finanțarea de tip seed și de risc, a programelor de accelerare, a networking-ului și a clusterelor, și pentru a răspunde nevoilor de abilități și competențe specifice pentru a lucra pe piețele mondiale. Aceste elemente sunt vitale pentru un sector TIC fluid și puternic. Atenția inadecvată acordată ecosistemelor de inovare duce la exodul creierelor și a start-up-urilor din țările partenere din est către țările cu un ecosistem TIC mai bine dezvoltat. EU4Digital își propune să contribuie la consolidarea a astfel de ecosisteme pentru a permite creșterea companiilor din regiune, contribuția acestora la PIB, export și locuri de muncă.
10. Ce face EU4Digital în domeniul Inovării TIC?
EU4Digital are cinci linii de acțiune în domeniul inovării TIC:
- Instituirea unui cadru legislativ comun în regiunea Vecinătății Estice, care favorizează inovarea în domeniul TIC, pe baza normelor și celor mai bune practici ale UE. Acesta include identificarea și partajarea celor mai bune politici și practici, pe baza constatărilor și recomandărilor Studiului privind Inovarea în domeniul TIC.
- Dezvoltarea unor pachete comune de instruire pentru a răspunde nevoilor principalelor grupuri de părți interesate ale ecosistemului din regiune (factori de decizie politică, organizații de infrastructură de inovare în domeniul TIC, afaceri legate de TIC și non-TIC).
- Promovarea networking-ului între actorii din ecosistemul inovării în regiune și cu UE, prin evenimente de networking și vizite de studiu. Înființarea unei săptămâni anuale Start-EaP sincronizată cu un eveniment important Start-up Europe.
- Extinderea rețelelor și platformelor Start-up Europe pentru a include țările partenere din est. Aceasta include, de exemplu, rețeaua Enterprise Europe, Business Angels Europe și Adunarea Acceleratorilor. Ca o etapă următoare, EU4Digital va evalua necesitatea și va implementa, după caz, funcționalități suplimentare de cooperare bazate pe TIC între tehno-parcuri legate de TIC din țările partenere din est.
- Implementarea campaniilor de promovare în țările partenere din est pentru sensibilizarea cu privire la importanța inovării în domeniul TIC.
- Realizarea unei "Evaluări a pieței pentru Inițiativa privind Inovarea Digitală și Scale-up (DISC) în țările partenere din est" pentru a aborda deficitul de investiții în inovațiile digitale și pentru a sprijini extinderea start-up-urilor digitale din regiune. Evaluarea Pieței va sprijini Comisia Europeană în înțelegerea deficitului de investiții și va servi drept bază pentru luarea în considerare a implementării unei inițiative asemănătoare DISC (care a fost lansată inițial în țările UE) în țările partenere din est.
11. Care este problema cu cadrul legislativ în forma sa actuală? Nu este mai important să sprijinim inovarea pe teren?
Inovarea are nevoie de un mediu favorabil, pentru a înflori. Aceasta include accesul la cunoștințe, finanțarea tolerantă la riscuri și dreptul de a face greșeli. Antreprenorii spun adesea că nu au nevoie de sprijin din partea guvernului, ceea ce cer este ca guvernul să nu intervină și să le permită să inoveze.
Cu toate acestea, crearea unui mediu favorabil inovării necesită câțiva pași din partea factorilor de decizie. Este necesară intervenția politicilor în domeniile în care se observă disfuncționalități ale pieței – în special la etapele de efectuare a cercetării fundamentale și aplicate în domenii deep tech, din care companiile inovatoare furnizează expertiza avansată.
Trebuie introdus un cadru pentru funcționarea finanțării participative, a investitorilor providențiali și a capitalului de risc care să apere atât investitorii, cât și start-up-urile. Sunt create spații de testare în materie de reglementare (un mediu controlat în care pot avea loc inovații în domeniul tehnologiei financiare, oferind în același timp garanții pentru gestionarea riscurilor și permițând actorilor să experimenteze cu produse și servicii financiare inovatoare) pentru a verifica modul în care noile tehnologii, cum ar fi blockchain-ul și vehiculele autonome, pot fi utilizate pentru a satisface nevoile clienților, fără a-i expune riscurilor. Apărarea drepturilor de proprietate intelectuală are nevoie de un cadru instituțional armonizat cu sistemul mondial.
Alinierea termenilor de bază și a învățării din cele mai bune practici, instrumente și abordări de reglementare ale UE va permite afacerilor din țările din Vecinătatea Estică și din țările UE să lucreze la norme similare și va facilita fluxul investițiilor europene de risc în țările partenere din est.
12. Ce este Inițiativa privind Inovarea Digitală și Scale-up și cum ar putea contribui la inovare în regiune?
Inițiativa privind Inovarea Digitală și Scale-up (DISC) a fost lansată inițial în regiunea Europei Centrale, de Est și de Sud-Est, și își propune să abordeze deficitul de investiții în inovațiile digitale și să sprijine extinderea start-up-urilor digitale din regiune.
Pe baza acestei abordări, Comisia Europeană urmărește să măsoare necesitatea și posibilitățile de punere în aplicare a unei inițiative similare în țările partenere din est. Pentru a realiza acest lucru, Instrumentul EU4Digital a lansat o nouă activitate - "Evaluarea Pieței pentru Inițiativa privind Inovarea Digitală și Scale-up (studiul DISC) în țările partenere din est".
Evaluarea Pieței va sprijini Comisia Europeană în înțelegerea deficitului de investiții și va servi drept bază pentru luarea în considerare a implementării unei inițiative de tip DISC (mecanism specific de sprijin financiar al UE) în țările partenere din est pentru a sprijini start-up-urile și scale-up-urile locale de înaltă tehnologie, accesul acestora la finanțare și dezvoltarea acestora în regiune.
13. Ați menționat integrarea cu rețelele europene: sună bine, dar ce înseamnă cu adevărat pentru afacerile inovatoare din țările partenere din est?
UE a creat o serie de rețele și platforme online pentru actorii din ecosistemul inovării în domeniul TIC, cum ar fi start-up-uri, acceleratoare, capitaliști de risc etc. Acestea permit conectarea afacerilor și organizațiilor din diferite state membre ale UE pentru a face schimb de contacte, idei și pentru a participa la inițiative și evenimente comune.
Extinderea acestor rețele și platforme online la țările partenere din est va permite părților interesate relevante din cele șase țări să se integreze în ecosistemul mai mare al UE de inovări și start-up-uri în domeniul TIC. Afacerile și organizațiile din țările Vecinătății Estice vor putea găsi mai ușor omologi relevanți în UE, investiții, servicii și parteneri de afaceri, ceea ce va stimula dezvoltarea inovării în domeniul TIC și a ecosistemelor de start-up-uri în ambele regiuni.
14. Cum rămâne cu pachetele de instruire? Pentru cine sunt și ce lacune în materie de competențe abordează? Când ne putem aștepta să intre în vigoare?
Pachetele comune de instruire vizează principalele grupuri de părți interesate din ecosistem din țările partenere din est:
- Factorii de decizie politică locali,
- Organizații de infrastructură pentru inovare în domeniul TIC,
- Afaceri legate de TIC și non-TIC.
Pachetele de instruire prevăd diferite module pentru grupurile țintă pentru a răspunde nevoilor lor specifice. Fiecare dintre module are ca scop instruirea părților interesate cu privire la modul de valorificare a rețelelor și infrastructurilor TIC existente, precum și a tehnologiilor emergente și a aplicațiilor în trend.
Activitatea în vederea dezvoltării pachetelor de instruire se bazează în mare măsură pe Studiul Inovării în domeniul TIC, care a identificat lacunele în materie de competențe și cunoștințe în fiecare dintre țările partenere din est. Aceste arii de interes servesc drept bază pentru dezvoltarea modulelor pentru fiecare dintre grupurile țintă ale părților interesate.
La sfârșitul acestei activități, EU4Digital va oferi părților interesate acces la harta online completă a cursurilor incluse în pachetele comune de instruire și livrate prin intermediul platformelor de e-Învățare (eLearning) recunoscute la nivel mondial, permițând astfel părților interesate să dezvolte competențele și înțelegerea necesare pentru a urma abordarea inovatoare de a adăuga valoare proceselor lor de afaceri.
15. Ce este exact e-Sănătatea? Nu vreau medicul meu să fie înlocuit de o aplicație…
Organizația Mondială a Sănătății definește e-Sănătatea pur și simplu ca “utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC) pentru sănătate”. Profesioniștii din domeniul sănătății cu siguranță nu vor fi înlocuiți de tehnologie în viitorul apropiat, însă utilizarea tehnologiilor informaționale poate ajuta doctorii în activitatea lor de zi cu zi.
Scopul e-Sănătății este de a asigura accesul la informație despre sănătatea pacientului la momentul și locul potrivit și, prin urmare, de a asigura continuitatea și calitatea serviciilor medicale pentru rezultate mai bune în materie de sănătate.
De exemplu, sistemele de e-Sănătate permit:
- profesioniștilor din domeniul sănătății să își concentreze atenția asupra pacientului, în loc de completarea formularelor;
- pacienților să beneficieze de timp redus de așteptare, permițând înscrierea online;
- farmaciștilor să valideze rețetele și să reducă la minim povara traseului administrativ al hârtiilor prin utilizarea serviciilor e-Rețete/ePrescription (eR/eP).
În esență, e-Sănătatea introduce noi modalități de furnizare a serviciilor de îngrijire a sănătății, care ușurează colaborarea dintre diferite instituții medicale și facilitează schimbul de informații esențiale, permițând noi forme de interacțiune cu pacienții.
La bază se află Dosarul Electronic de Sănătate (DES), care joacă un rol esențial prin colectarea evenimentelor și informațiilor privind îngrijirea de la diferiți furnizori de servicii de asistență medicală, pentru a asigura un DES singur și unic pentru fiecare persoană individuală, accesibil prin servicii DES interoperabile.
Soluțiile de e-Sănătate oferă astfel o multitudine de beneficii, cu schimbul de documente electronice, economisind timp pentru specialiști în domeniul sănătății și pacienți, și evitând duplicarea procedurilor clinice prin crearea, stocarea și partajarea informațiilor. Datele medicale accesibile ajută, de asemenea, la inovare, permițând analiza datelor medicale, sprijinind politicile de prevenire a bolilor prin semnalarea provocărilor viitoare. De asemenea, sistemul promovează transparența, căci sunt înregistrate acțiunile participanților în domeniul sănătății și sunt implementate verificări de securitate pentru a asigura respectarea proceselor relevante.

16. Cât de dezvoltată este e-Sănătatea în Uniunea Europeană? Există un decalaj mare între UE și țările Partenere din Est?
UE se confruntă cu multe din aceleași probleme generale de sănătate observate în țările partenere din est, precum îmbătrânirea populații, ceea ce duce la o nevoie similară de a optimiza și moderniza serviciile medicale. Comisia Europeană a stabilit Piața Unică Digitală drept una dintre principalele sale priorități, iar serviciile de asistență medicală digitale fac pare din această strategie. UE a adoptat deja legislație privind echipamentele medicale, protecția datelor, identificarea digitală și securitatea IT care creează un mediu bun pentru serviciile de e-Sănătate. Multe țări din UE au acționat rapid întru adoptarea strategiilor de e-Sănătate, ceea ce a dus la un angajament politic și la o dezvoltare accelerată și bine orchestrată a serviciilor de e-Sănătate, în timp ce țările partenere din est au avansat prin multe proiecte de e-Sănătate individuale – dar mai puțin concertate.
Mai mult ca atât, UE a standardizat definițiile serviciilor de e-Rețete și Fișa Pacientului pentru a permite pilotarea transfrontalieră între statele membre. Tendința actuală în UE este de a se axa pe pregătirea infrastructurii e-Sănătății pentru Inteligența Artificială, date genomice și inițiative de medicină personalizată.
17. Deci, ce face EU4Digital exact în domeniul e-Sănătății?
EU4Digital lucrează pentru a evalua managementul datelor privind starea sănătății în țările partenere din est și pentru a elabora orientări, astfel încât capacitățile de schimb de informații și management al informației în domeniul sănătății să fie în armonie cu cele mai bune practici ale UE și cu realitățile țărilor partenere din est. În mod ideal, acest lucru înseamnă că datele care sunt conforme cu aceleași norme sunt interoperabile între diferite organizații, părți interesate și chiar peste hotare, ceea ce este important pentru a oferi o îngrijire mai bună a pacienților, indiferent unde se află.
Un alt aspect al e-Sănătății vizat de EU4Digital este platforma de colaborare online care va permite părților interesate din țările partenere din est să împărtășească bune practici în domeniul e-Sănătății din țările lor și să colaboreze pentru dezvoltarea ulterioară. Scopul acestui lucru este de a promova practici de conducere și de a avea un spațiu dedicat informațiilor privind e-Sănătatea, materialelor de învățare și comunicării experților cheie.
În plus, EU4Digital își propune să faciliteze participarea țărilor partenere din est la inițiativele UE de promovare a comunicării, a inovării și a adoptării de noi soluții, în special în ceea ce privește provocările legate de îngrijirea unei populații în curs de îmbătrânire, inclusiv servicii de consultare medicală la distanță, analiza datelor pentru o diagnosticare mai bună, tehnologia locuințelor inteligente, programe sociale și de activitate.
De asemenea, EU4Digital își propune să faciliteze participarea țărilor partenere din est la Parteneriatul European pentru Inovare privind Îmbătrânirea Activă și în Condiții Bune de Sănătate (PEI privind AHA), care are un depozit de bune practici implementate în țările europene legate de multe dintre provocările menționate mai sus.
18. Puneți accent pe interoperabilitate ca o prioritate-cheie, dar ce înseamnă asta: ce diferență va face pentru mine ca pacient?
Interoperabilitatea este capacitatea diverselor sisteme, organizații sau țări de a face schimb de informații medicale și de a le utiliza corespunzător. Aceasta înseamnă că participanții trebuie să fie în măsură să înțeleagă și să interpreteze corect informațiile partajate, ceea ce înseamnă de fapt utilizarea acelorași standarde și procese pentru a furniza un serviciu de e-Sănătate.
Interoperabilitatea este importantă în special în sectorul sănătății, deoarece acest domeniu este eterogen și complex, acoperind diverși actori, de la furnizori la seturi complexe de pacienți care vizitează și pot fi înregistrați în mai multe instituții medicale. În plus, întrucât guvernele naționale furnizează adesea o serie de servicii publice, fiecare sistem de asistență medicală constă adesea dintr-un amestec specific de servicii private și publice care sunt adesea prost integrate. Un furnizor de servicii medicale poate oferi un anumit tip de servicii și, prin urmare, se ocupă de un subset de pacienți și de informațiile acestora, care necesită o interoperabilitate bine dezvoltată între instituții pentru a împărtăși imaginea de ansamblu a unui pacient. Există și alte probleme în spațiul internațional și în rândul statelor membre ale UE, unde colaborarea în domeniul asistenței medicale este adesea împiedicată de diferențele din vocabularul e-Sănătății utilizat și de interpretări diferite ale acelorași noțiuni, ceea ce împiedică o colaborare transfrontalieră eficientă.
Lipsa interoperabilității este ilustrată de diverse probleme cu care se confruntă cetățenii în încercarea de a accesa servicii de sănătate în diferite instituții și țări. Prin urmare, interoperabilitatea va îmbunătăți sănătatea fiecărui cetățean din țările partenere din est. Viziunea noastră este că peste 10 ani, când un pacient din Țara A va avea nevoie de îngrijire urgentă în Țara B, furnizorii de servicii medicale vor avea acces imediat la informații despre medicamentele la care pacientul este sensibil sau alergic. Acest rezumat al stării de sănătate a unui pacient este esențial atunci când se fac alegeri urgente între viață și moarte, care caracterizează sectorul de asistență medicală.
19. Ce este mai exact platforma de colaborare e-Sănătate? Cine va beneficia de ea și cum?
Platforma de colaborare e-Sănătate este noul canal de colaborare regională între experții din domeniul e-Sănătății din țările partenere din est. Deși va fi închisă pentru publicul larg, aceasta va servi drept spațiu de colaborare pentru profesioniștii din țările partenere din est în activitatea lor privind elaborarea unor orientări comune privind e-Sănătatea și, în viitor, a unor servicii. Această platformă va facilita inițiativele internaționale de dezvoltare și armonizare a e-Sănătății în regiune.
Conținutul platformei va varia de la gestionarea calendarului și a întâlnirilor la proiecte de orientări și planuri de implementare. Pentru a implementa acest lucru, se va utiliza o platformă portal, care oferă un depozit de documente în cloud și instrumente de colaborare, precum și nici o creare de pagini de cod în cadrul zonelor de utilizator separate pentru diferite grupuri.
Această platformă va facilita schimbul de cunoștințe între experți pe măsură ce pun în aplicare inițiative în țările lor de origine. Acest lucru va permite accelerarea și optimizarea reformelor din regiune prin evidențierea celor mai bune exemple de performanță și permițându-le partenerilor să evite capcanele cu care s-au confruntat țările vecine.
20. Care sunt inițiativele UE la care pot participa țările partenere din est? Despre ce fel de programe vorbim?
Țările partenere din est sunt încurajate să participe la Parteneriatul European pentru Inovare privind Îmbătrânirea Activă și în Condiții Bune de Sănătate (PEI privind AHA), derulat de Comisia Europeană. Programul are multe niveluri de interacțiune, de la răsfoirea articolelor de informare despre inovarea în domeniul e-Sănătății la participarea la evenimente și roluri mai active, cum ar fi participarea la Grupul de Acțiune și programele Site-ului de Referință.
Participarea la PEI privind AHA promovează schimbul de informații și networking-ul, ceea ce înseamnă că, de exemplu, un membru al programului site-ului de referință poate deveni conștient de o soluție implementată într-un stat membru al UE și prin intermediul programului poate aplica pentru a o adopta în regiunea sa și vice versa.
Deoarece există multe niveluri de participare, oricine poate găsi o modalitate de a participa – de la persoane fizice la organizații, inclusiv entități guvernamentale, întreprinderi din sectorul privat, instituții orientate spre cercetare și organizații sociale.
21. Cum ar putea arăta sistemele de e-Sănătate din regiune peste cinci ani? Cum va ajuta EU4Digital?
Asistența medicală de viitor poate fi imaginată ca o mobilitate fără probleme a pacientului de la furnizor la furnizor, de la țară la țară, precum și continuitatea furnizării de asistență medicală și luarea deciziilor în cunoștință de cauză pentru rezultate mai bune în materie de sănătate. Infrastructura transfrontalieră de e-Sănătate va permite oricărui cetățean care călătorește în străinătate să primească medicamente prescrise de la o farmacie locală. Partajarea fișelor pacienților va ajuta medicii să înțeleagă istoricul medical al pacienților și să evite greșelile atunci când prescriu medicamente. În plus, o industrie în creștere a turismului medical va oferi cetățenilor șansa de a primi o îngrijire de o calitate mai înaltă și de a reduce costurile.
Echipa EU4Digital de e-Sănătate își propune să elaboreze standarde și orientări pentru a sprijini asistența medicală transfrontalieră în țările partenere din est, ceea ce este posibil numai atunci când se ajunge la o înțelegere comună și cooperare. Pentru a realiza acest lucru, echipa a efectuat o analiză a stării actuale a e-sănătății în țările partenere din est și a identificat provocările și prioritățile fiecărei țări. Setul de orientări va servi drept bază pentru stabilirea serviciilor transfrontaliere e-Rețetă și Fișa Pacientului în regiune.
Am identificat patru direcții pentru regiune, care sunt recomandate ca factori-cheie pentru acțiuni suplimentare și schimbări pozitive în e-Sănătate în viitor:
- Definirea unei strategii Cuprinzătoare și de Acțiune în domeniul Sănătății Digitale.
- Stabilirea unui model robust de Finanțare și Operațional.
- Instituirea și operaționalizarea guvernanței în domeniul Sănătății Digitale.
- Dezvoltarea și Guvernanța Arhitecturii Digitale în domeniul Sănătății.
22. Ce face EU4Digital în domeniul telecomunicațiilor?
În domeniul telecomunicațiilor, EU4Digital oferă asistență pentru a aborda sarcinile legate de roaming internațional și un potențial acord privind crearea unui spațiu comun de roaming internațional între cele șase țări partenere din est, consolidarea independenței autorităților naționale de reglementare și eliberarea benzii de frecvență de 700 MHz pentru utilizarea telefoniei mobile viitoare, inclusiv 5G.
23. Un acord de roaming – sună grozav! Înseamnă că ne vom bucura de “roaming la prețurile de pe piața națională”(‘roam like at home’) atunci când călătorim, așa cum este în Uniunea Europeană?
Nu, un acord regional de roaming ar asigura o scădere substanțială a prețurilor serviciilor de roaming aplicabile între cele șase țări partenere din est. Acest lucru ar permite clienților de roaming ai rețelelor mobile de comunicații să se bucure de servicii mai accesibile în roaming în țările partenere din est. Pe baza celor mai recente constatări ale studiului EU4Digital cu privire la roaming (2019), se preconizează o scădere medie a prețurilor cu peste 80 %.
24. Acest acord de roaming este doar între cele șase țări partenere din est? Există vreo șansă să fie extins pentru a acoperi și UE?
Da, acordul regional de roaming va fi între cele șase țări partenere din est. Cu toate acestea, Miniștrii parteneri din est și ai UE au convenit să exploreze posibilitatea unui spațiu comun de roaming internațional, inclusiv reducerea durabilă din punct de vedere economic a tarifelor de roaming între țările partenere din est și Statele Membre ale UE.
25. Când ne putem aștepta ca facturile noastre pentru roaming să scadă?
Se preconizează că Acordul Regional de Roaming va fi semnat în toamna anului 2021 și va intra în vigore în 2022, prevăzând o perioadă de tranziție de cel puțin șase luni. Această perioadă de tranziție este necesară pentru ca țările partenere din est să pună în aplicare cerințele acordului de roaming, precum și pentru ca operatorii de telefonie mobilă să dispună de timp suficient pentru ajustări.
26. Redistribuirea frecvenței, eliberarea frecvenței de 700MHz? Ce înseamnă asta mai exact? Ce diferență va face?
O acoperire mai bună a rețelelor mobile, inclusiv a serviciilor 5G. O parte din activitatea EU4Digital în domeniul telecomunicațiilor este legată de eliberarea benzii de frecvență de 700 MHz cu scopul de a dezvolta și implementa o abordare coordonată pentru realocarea benzii de 700 MHz în cele șase țări partenere din est, în conformitate cu eforturile și planurile din interiorul UE. Efortul în interiorul UE constă în eliminarea rețelelor terestre de difuzare a programelor tv din banda de 700 MHz și apoi atribuirea acestei benzi rețelelor de comunicații electronice în bandă largă fără fir și, în special, tehnologiei 5G.
Schimbarea utilizării benzii în țările partenere din est în conformitate cu planurile UE ar contribui la evitarea interferențelor dăunătoare ale rețelelor mobile atât în țările partenere din est, cât și în UE. De asemenea, aceasta poate aduce în viitor multe beneficii legate de implementarea 5G, inclusiv economii de costuri de la instalarea a mai puține stații de bază, îmbunătățirea acoperirii în zonele rurale și scăderea prețurilor de consum datorită economiilor de costuri legate de instalarea rețelei.
27. Ce fac autoritățile de reglementare? Nu sunt acestea o autoritate guvernamentală? De ce ar trebui să fie independenți?
Autoritățile naționale de reglementare (ANR-urile) sunt organisme în temeiul legislațiilor naționale însărcinate cu îndeplinirea funcțiilor de reglementare în domeniul comunicațiilor electronice. Aceste autorități guvernamentale asigură un echilibru între promovarea concurenței eficiente, a investițiilor și a intereselor consumatorilor ținând cont de dezvoltarea piețelor comunicațiilor electronice, a serviciilor și a rețelelor. Astfel, autoritățile de reglementare ar trebui să fie distincte din punct de vedere juridic și separate din punct de vedere funcțional de orice alte organisme care pot impune o influență nejustificată, deoarece independența și luarea deciziilor imparțiale sunt elemente-cheie ale unei configurări generale de reglementare care funcționează bine.
EU4Digital sprijină consolidarea independenței ANR-urilor în țările partenere din est, ținta finală a autorităților naționale independente de reglementare fiind comunicațiile electronice în vigoare în cel puțin cinci țări partenere din est.
28. Ce este mai exact „Încrederea și securitatea” în domeniul digital? Este vorba doar despre securitatea cibernetică?
Încrederea reprezintă conceptul principal pentru acțiuni de inovare și colaborare. Acest concept poate fi transferat în lumea digitală și ne poate permite să construim relații de încredere cu ceilalți. Securitatea cibernetică este foarte importantă în acest context, dar a avea instrumentele și tehnologiile care ne permit de fapt să construim această relație de încredere este la fel de important ca posibilitatea de a utiliza aceste instrumente într-un mod securizat.
Serviciile de încredere digitală și serviciile de identitate electronică ajută societățile și întreprinderile moderne să accelereze interacțiunile sociale și de afaceri, și să consolideze încrederea în toate zonele geografice, ajutând în același timp persoanele fizice și întreprinderile să genereze valoare cu costuri operaționale mai mici și să opereze într-un mediu totalmente electronic și fără hârtie.
Semnătura electronică și serviciile de identitate electronică sunt două dintre principalele soluții care accelerează interacțiunile digitale dintre participanți, de exemplu în validarea identității atunci când accesează serviciile publice sau semnează contracte juridice.
Ca parte a Programului EU4Digital, încrederea digitală și securitatea cibernetică sunt condiții de bază importante, căci ele permit tuturor celorlalte aspecte ale economiei și societății digitale să genereze valoare în mod securizat.
29. Cât de dezvoltată este încrederea și securitatea în țările partenere din est? Rămâne regiunea în urma economiilor digitale mai avansate din acest domeniu și care sunt implicațiile?
Țările partenere din est au o bază tehnologică solidă în ceea ce privește serviciile de încredere digitală, dar mai sunt multe de făcut pentru a obține recunoașterea reciprocă a serviciilor de încredere. Facilitarea recunoașterii reciproce transfrontaliere a serviciilor de încredere între țările partenere din est și statele membre ale UE necesită eforturi dedicate pentru a asigura compatibilitatea reglementării, auditului și evaluării conformității cu cerințele eIDAS, măsuri tehnice compatibile cu cerințele eIDAS, compatibilitatea confidențialității datelor și a practicilor de protecție cu GDPR, precum și reprezentarea încrederii în vederea recunoașterii reciproce.
Principalele obiective ale proiectului EU4Digital în domeniul încrederii și securității sunt identificarea decalajelor potențiale pentru recunoașterea transfrontalieră reciprocă a serviciilor de încredere și oferirea unui plan de acțiune și asistență practică pentru a depăși aceste probleme. Programul EU4Digital a finalizat evaluările privind maturitatea juridică și
tehnică a serviciilor de încredere și e-ID în fiecare țară parteneră din est. Pe baza evaluărilor și lecțiilor învățate de la proiectele pilot e-Semnătura, EU4Digital a elaborat planuri de acțiune specifice țării pentru recunoașterea reciprocă transfrontalieră, în baza practicilor
definite de eIDAS și a Ghidului MRA. Prin recomandările emise, scopul este de a permite țărilor să atingă nivelul următor sau nivelul de pregătire pentru recunoașterea reciprocă transfrontalieră.
30. Între ce țări a pilotat EU4Digital e-Semnătura? Care este rezultatul proiectelor pilot?
EU4Digital a implementat proiecte pilot transfrontaliere operaționale din punct de vedere tehnic, e-Semnătura, între Ucraina, Moldova și Estonia. Pentru a realiza acest lucru, țările participante la proiectul pilot au trebuit să convină mai întâi asupra unor principii și formate comune, inclusiv marcarea temporală, mecanismele de validare și componentele de verificare a statutului certificatelor. La prima vedere, principiile comune pot părea simple, dar, din punct de vedere practic, implementarea tehnică a necesitat acțiuni coordonate complexe într-un mediu cu mai multe părți interesate pentru a permite o soluție
operațională din punct de vedere tehnic și interoperabilă - e-Semnătura - în toate țările.
Proiectul pilot e-Semnătura a contribuit, de asemenea, la identificarea decalajelor și obstacolelor existente din perspectiva de reglementare și tehnică, permițându-ne să dezvoltăm recomandări practice pentru țările pilot. Din această perspectivă, proiectele pilot e-Semnătura au oferit o bază pentru armonizarea în continuare a mediilor de identificare electronică și de servicii de încredere în țările Parteneriatului estic și în țările UE. Mai mult, practicile și recomandările comune au devenit disponibile pentru partajare și adoptare tuturor țărilor partenere din est.
31. Care sunt principalele provocări în materie de securitate cibernetică din regiune? Cum contribuie EU4Digital la consolidarea rezilienței în țările partenere?
O analiză a reglementărilor, politicilor și măsurilor de securitate de stat deja implementate de țările partenere din est ne-a permis să identificăm principalele provocări de securitate cibernetică din regiune, care sunt:
- Lipsa de personal calificat și resurse în domeniul cibernetic;
- Finanțare dedicată și sistematică insuficientă;
- Strategii Cibernetice Naționale care nu au fost stabilite, sunt depășite și nu sunt aliniate la Directiva UE privind securitatea rețelelor și a sistemelor informatice (Directiva NIS);
- Legislația națională învechită, care nu este conformă cu legislația actuală a UE și standardele de securitate cibernetică;
- Lipsa evaluărilor periodice ale riscului cibernetic la nivel național;
- Nu s-au stabilit planuri de urgență la nivel național;
- Listele Infrastructurii Informaționale Critice (CII) la nivel național nu sunt definite sau sunt incomplete.
Prin proiectul EU4Digital, un set de bune practici și recomandări în domeniul securității cibernetice a fost identificat și pregătit pentru autoritățile naționale sub forma unor orientări privind securitatea cibernetică. Aceste orientări oferă recomandări privind modul de continuare a dezvoltării securității cibernetice și a practicilor eficiente de dezvoltare, implementare, evaluare și menținere a măsurilor de securitate cibernetică. Acest lucru va contribui la crearea unui spațiu cibernetic mai puternic și mai rezistent în rândul țărilor partenere și va reduce riscul de perturbare sau de defectare a sistemelor informatice de rețea.
În plus, prezentarea generală detaliată a securității cibernetice în fiecare țară parteneră din est – situația actuală, principalele provocări și acțiunile următoare furnizate în rapoartele de țară individuale – va servi drept contribuție la programul EU4Digital: Îmbunătățirea Rezilienței Cibernetice în Țările Parteneriatului Estic.
32. De ce este importantă interoperabilitatea e-Serviciilor transfrontaliere și ce face EU4Digital pentru a promova interoperabilitatea e-Serviciilor transfrontaliere în regiunea parteneră din est?
Multe servicii publice devin din ce în ce mai ușor disponibile online, însă rareori acestea fac totalmente posibilă o interacțiune transfrontalieră neîntreruptă. Atunci când interacționează cu serviciile electronice interoperabile la nivel transfrontalier, guvernele, întreprinderile și cetățenii pot avea acces deplin la serviciile electronice, pot înțelege normele și cerințele de bază aferente, se pot autentifica, pot efectua plăți transfrontaliere complete, pot semna sau sigila documente în format electronic, precum și pot prezenta dovezi electronice din partea autorităților. La nivelul UE, portalul digital unic va facilita accesul online la informații, proceduri administrative și servicii de asistență.
Pentru a îmbunătăți pregătirea țărilor partenere din est pentru a furniza e-Servicii transfrontaliere, Programul EU4Digital a definit un cadru pentru evaluarea pregătirii țărilor partenere din est pentru e-Serviciile transfrontaliere, care include:
- Identificarea și depășirea barierelor organizaționale și tehnice;
- Principii fundamentale de interoperabilitate;
- Acces la e-Servicii pentru străini;
- Disponibilitatea facilitatorilor digitali.
În baza evaluărilor, Programul EU4Digital va dezvolta cadrul de interoperabilitate transfrontalieră a e-Serviciilor, care va oferi principii directoare și recomandări practice pentru țările partenere din est. Acest lucru va permite o abordare armonizată cu privire la dezvoltarea e-Serviciilor transfrontaliere interoperabile la nivel național, accelerată prin utilizarea facilitatorilor digitali.
33. Cum ghidează EU4Digital evoluțiile e-Guvernării care promovează reformele administrației publice?
În mod tradițional, atunci când dezvoltă e-Guvernarea, țările tind să-și concentreze majoritatea eforturilor și resurselor pe digitalizarea părții frontale a operațiunilor guvernamentale și din sectorul public – soluții care sunt cele mai vizibile pentru publicul larg și care oferă un rezultat rapid, precum servicii și portaluri. O astfel de abordare fragmentată duce la o lipsă de concentrare asupra elementelor fundamentale ale guvernării digitale, și anume digitalizarea datelor, interoperabilitatea, identitatea electronică, accesul, legislația, guvernarea și armonizarea standardelor, atât la nivel național, cât și transfrontalier. Această abordare fragmentată duce în cele din urmă la întreținerea și gestionarea complexă și costisitoare a „frontului” (de exemplu, servicii și portaluri), în timp ce procesele de investiții devin mai complicate și cu rentabilitate mai mică. Drept urmare, lipsa de înțelegere a priorităților de dezvoltare digitală la nivel decizional guvernamental creează o „vale a morții” între prioritățile strategice și realizarea acestora.
Inițiativele strategice, pe termen lung și sistematice din administrația publică vor fi susținute de cadrul de e Guvernare prin evidențierea căii de dezvoltare cauzală în activitățile guvernamentale digitale – adică ce elemente fundamentale trebuie stabilite mai întâi, astfel încât alte aspecte ale e-Guvernării - cum ar fi portalurile și serviciile – să poată reuși. Mobilizarea unui astfel de cadru poate deveni un mecanism de coordonare pentru guverne pentru dezvoltarea în timp util și sistematic a elementelor fundamentale guvernamentale digitale pe care societatea le poate utiliza – eficiență în sectorul public, serviciile digitale, decizii bazate pe date și participare la e societate.
Cadrul de e-Guvernare va oferi o bază pentru evaluarea stării actuale a maturității digitale a guvernului și identificarea domeniilor problematice care nu sunt stabilite sau ar trebui îmbunătățite. De asemenea, va ajuta administrațiile publice să înțeleagă impactul elementelor fundamentale ale e-Guvernării asupra priorităților de digitalizare, precum și integrarea evoluțiilor elementelor fundamentale ale e-Guvernării în agenda de transformare digitală.
34. Este clar că e-Competențele sunt esențiale în lumea de astăzi, dar cât de mult a rămas în urmă regiunea în comparație cu țările din Uniunea Europeană?
Cel mai mare obstacol în calea valorificării puterii TIC este deficitul de competențe digitale. Competențele digitale reprezintă un catalizator-cheie pentru succesul oricărei transformări digitale, atât încurajând cetățenii să fie activi în societatea digitală, cât și sprijinind creșterea economică prin adoptarea de noi tehnologii. În timp ce cererea de competențe digitale continuă să crească, adesea oferta nu poate ține pasul.
Conform Raportul privind Viitorul Locurilor de Muncă din 2018, o majoritate a companiilor din toate industriile percep lacunele în materie de competențe în forța de muncă ca fiind unul dintre principalele obstacole în calea adoptării cu succes a noilor tehnologii. Potrivit acestui raport, mai mult de jumătate din forța de muncă din Europa de Est și Asia Centrală are nevoie de recalificare.
35. Evident că este mult de făcut: ce face EU4Digital pentru a ajuta țările partenere să elimine decalajul?
Primul pas către remedierea deficitului de competențe digitale este măsurarea pentru a aduce la cunoștință și a sprijini eforturile coordonate de promovare a competențelor și a locurilor de muncă în sectorul digital. Din 2014, progresele înregistrate în direcția unei economii și a unei societăți digitale sunt măsurate în fiecare stat membru al UE, în conformitate cu Indicele Economiei și Societății Digitale (DESI) și Indicele Competențelor Digitale (DSI). Cu toate acestea, studiul din 2015 privind Armonizarea Piețelor Digitale în Parteneriatul Estic, care a evaluat pregătirea piețelor digitale din regiunea Vecinătății Estice pentru armonizare și integrare cu Piața Unică Digitală a UE, a constatat o lipsă de măsurare sistematică a deficitului de competențe digitale în întreaga regiune.
Programul EU4Digital va sprijini măsurarea competențelor digitale prin elaborarea unei metodologii comune aliniate la practicile UE pentru regiunea Vecinătății Estice.
Coordonarea inițiativelor legate de competențele digitale, sensibilizarea publicului și adoptarea și schimbul de bune practici vor fi consolidate prin înființarea de coaliții naționale pentru competențe și locuri de muncă în sectorul digital în țările partenere din est și prin includerea regiunii în Marea Coaliție a Europei pentru Locuri de Muncă în sectorul Digital. În prezent, au fost înființate coaliții naționale în trei țări partenere – Armenia (2017), Ucraina (2019) și Azerbaidjan (2020) – în timp ce Moldova și Georgia urmează.
Programul EU4Digital sprijină înființarea de coaliții naționale în țările partenere din est.
În cele din urmă, dezvoltarea competențelor digitale în rândul forței de muncă a microîntreprinderilor și a ÎMM-urilor este de o importanță vitală. ÎMM-urile sunt esențiale pentru economiile din regiune deoarece reprezintă 99% din toate companiile, deși reprezintă doar 57% din locurile de muncă din sectorul privat. În schimb, în UE, ÎMM-urile reprezintă un factor determinant al ocupării forței de muncă (85% din noile locuri de muncă sunt create de ÎMM-uri). Pentru a valorifica întregul lor potențial, ÎMM-urile antreprenoriale și în creștere rapidă din țările partenere din est vor necesita o experiență mai mare în materie de competențe digitale, cum ar fi analiză și instrumente big data, cloud computing și vizualizare, design și dezvoltare de aplicații mobile, dezvoltare web și instrumente, arhitectură IT și competențe în domeniul securității.
Programul EU4Digital va sprijini îmbunătățirea competențelor digitale ale ÎMM-urilor prin dezvoltarea unui Cadru comun de Competențe Digitale pentru ÎMM-uri și microîntreprinderi în regiunea Vecinătății Estice, pe baza Cadrelor de Competențe Digitale ale UE.
36. Măsurarea competențelor este foarte bună, dar cum ajută asta la abordarea deficiențelor de pe teren?
EU4Digital a elaborat o metodologie comună pentru măsurarea și analiza comparativă a lacunelor în materie de competențe digitale, permițând astfel o țintire bazată pe dovezi a activităților în zonele cu probleme identificate și măsurarea impactului activităților de competențe digitale și al obiectivelor strategice.
Disponibilitatea datelor joacă un rol esențial în dezvoltarea strategiilor privind competențele digitale în țările partenere din est și în armonizarea acestora cu strategiile la nivel european. O parte a activităților în materie de e-Competențe se axează pe elaborarea unei metodologii clare și concise pentru măsurarea lacunelor în materie de competențe digitale în țările partenere din est, care va lua în considerare contextul oricărei țări în parte și va adapta abordarea metodologiei corespunzător.
O abordare armonizată de măsurare a competențelor digitale permite identificarea deficitului de competențe, a neconcordanțelor și a lacunelor, pentru a căuta remedii și a evalua impactul inițiativelor regionale și naționale. Măsurarea armonizată a datelor permite, de asemenea, compararea progreselor individuale în ceea ce privește dezvoltarea competențelor digitale între țările partenere din est și în comparație cu țările UE.
Elaborarea unei metodologii comune pentru măsurarea și prognozarea lacunelor naționale în materie de competențe digitale în țările partenere din est va permite:
- Adaptarea strategiilor de dezvoltare la nivel național corespunzător datelor concrete, măsurate în conformitate cu practicile UE și va contribui la identificarea unor domenii problematice concrete și a lacunelor în materie de cerere și ofertă;
- O abordare comună a colectării de date legate de competențe digitale, care va abilita compararea țărilor partenere din est și UE, și va permite țărilor să caute soluții comune pentru problemele legate de competențe digitale;
- Măsurarea sistematică și regulată pentru a servi drept bază la prezicerea nevoilor viitoare ale pieței muncii în ceea ce privește competențele digitale.
37. Un cadru comun de competențe – sună foarte abstract… ce înseamnă mai exact, cum contribuie EU4Digital și ce diferență va face?
Competențele digitale joacă un rol din ce în ce mai important în toate industriile și sectoarele, deoarece hotarele dintre rolurile TIC și cele non-TIC devin din ce în ce mai estompate. Profesioniștii din ÎMM-uri și microîntreprinderi îndeplinesc adesea mai multe roluri de muncă și/sau roluri de muncă intersectoriale (hibride), inclusiv cele care necesită niveluri diferite de competențe digitale.
Cadrul de Competențe sprijină definirea căilor de carieră și de învățare, a rolurilor de muncă, a nevoilor de învățare și a rezultatelor printr-un cadru de referință comun. Acesta va servi drept ghid clar pentru orice ÎMM din regiune, indiferent de dimensiunea sau domeniul său operațional, cu privire la modul de a găsi, instrui și recruta angajați cu competențe digitale necesare. În plus, Cadrul de Competențe stabilește un limbaj comun pentru competențele digitale și competențele pentru publicul său țintă, explicând terminologia IT complexă în "limbajul de afaceri”.
Cadrul de Competențe:
- Sprijină dezvoltarea competențelor digitale ale angajaților ÎMM-urilor și din microîntreprinderi;
- Sprijină îmbunătățirea competitivității, a potențialului de export și a inovării ÎMM-urilor și microîntreprinderilor din țările partenere din est;
- Încurajează participarea ÎMM-urilor și a microîntreprinderilor la dezvoltarea pieței digitale.
38. Ce sunt coalițiile naționale? Pe cine reunesc și pentru a face ce?
Coalițiile naționale sunt parteneriate cu mai multe părți interesate, care colaborează pentru a atinge un obiectiv comun și clar definit la nivel național, iar înființarea lor în țările partenere din est va spori supravegherea și coordonarea activităților de dezvoltare a competențelor digitale, desfășurate în regiune, la fel jucând un rol important în îmbunătățirea colaborării dintre statele membre ale UE și țările partenere din est.
Părțile interesate ale coalițiilor naționale sunt companiile TIC și cu utilizare intensivă a TIC, furnizorii de educație și formare, sectorul public, serviciile de ocupare a forței de muncă, asociațiile, organizațiile non-profit și partenerii sociali.
Coalițiile sunt capabile să promoveze competențele digitale în diferite moduri convenite în timpul creării coaliției. Unele țări ar putea alege o abordare mai proactivă a coalițiilor care să permită coaliției să participe activ la colectarea de date legate de competențele digitale și la stimularea transformării digitale prin participarea activă la discuțiile din sectorul public.
Armenia, Azerbaidjan și Ucraina au înființat deja coaliții Naționale privind Competențele și Locurile de Muncă în sectorul digital, iar discuțiile privind crearea unor coaliții similare sunt în curs de desfășurare în restul țărilor partenere din est.
39. În perspectivă, cum vedeți evoluția competențelor digitale în țările partenere din est peste cinci ani? Cum a ajutat EU4Digital?
Competențele digitale sunt un catalizator-cheie pentru succesul oricărei transformări digitale, încurajând cetățenii să fie activi în societatea digitală. Necesitatea unor astfel de competențe este esențială pentru a menține creșterea economiei și a capitalului uman în orice țară.
Țările partenere din est își vor putea îndeplini în continuare potențialul economic, permițând interconectarea dintre partea de cerere și ofertă a competențelor digitale pe piața muncii, care este un element structural esențial pentru dezvoltarea economică ulterioară. În plus, țările partenere din est vor putea încorpora date mai precise legate de competențele digitale în strategiile lor naționale care sprijină planificarea politicilor bazate pe dovezi.
În următorii ani, activitățile desfășurate în cadrul EU4Digital urmăresc să sprijine următoarele:
- Guvernarea eficientă a competențelor digitale în fiecare țară parteneră din est pentru a coordona, monitoriza și prioritiza activitățile, permițând compararea între țările partenere din est și UE, precum și compararea și activitățile comune de dezvoltare a competențelor digitale între țările partenere din est individuale.
- Direcționarea bazată pe dovezi a activităților către domenii problematice identificate, care vor fi activate prin colectarea de date în mod comun și în conformitate cu practicile UE. Se preconizează că Coaliția pentru Competențe și Locuri de Muncă în sectorul Digital va participa la coordonarea remediilor pentru domeniile cu probleme identificate în materie de competențe digitale.
- Măsurarea impactului activităților în domeniul competențelor digitale și al obiectivelor strategice, care vor sprijini elaborarea de politici adaptate la nevoile specifice ale diverselor aspecte legate de TIC și de piața muncii.